ПолитологОрлов

Котов: поддержки Кобзева не хватило: почему выборы мэра Шелеховского округа зашли в тупик Дума Шелеховского муниципального округа отказалась избрать мэром единоросса Максима Модина, кандидатуру которого поддержал губернатор Иркутской области Игорь Кобзев. Котов Кирилл, член Общественной палаты Московской области: ➖Близость к областному центру, транспортная инфраструктура, перспективы строительства и развитый коммунальный сектор делают округ значимым не только политически, но и экономически. Поэтому нельзя исключать, что за противостоянием стоят интересы различных местных групп влияния, связанных со строительством, перевозками, управляющими компаниями и коммунальным хозяйством. После объединения города и района прежние противоречия не исчезли, а получили новую институциональную площадку. Показательно в этой связи и заявление самого Модина: после голосования он сообщил, что представители оппозиции были готовы поддержать его кандидатуру при условии передачи большинства районных предприятий в частную собственность. Он отказался от этого предложения, назвав приватизацию муниципального хозяйства противоречащей интересам жителей. Однако утверждать, что вся депутатская оппозиция действительно выдвигала такое требование, не кажется обоснованным. Вместе с тем вопрос о муниципальных предприятиях действительно принципиален. Водоснабжение, теплоснабжение, обслуживание жилого фонда и пассажирские перевозки непосредственно затрагивают интересы населения. Передача таких активов частным операторам сама по себе не обязательно означает ухудшение управления: всё зависит от условий приватизации, инвестиционных обязательств, тарифного регулирования и контроля качества услуг. Однако при недостаточной прозрачности существует риск монополизации и использования муниципальных ресурсов в интересах отдельных групп. Личный фактор также играет особую роль. Модин руководит территорией более десяти лет, и длительное пребывание одного управленца у власти неизбежно формирует как круг сторонников, так и устойчивых оппонентов. Поэтому отказ депутатов можно рассматривать как сочетание неприятия конкретного руководителя и стремления нового представительного органа закрепить собственную самостоятельность. Теперь перед Игорем Кобзевым стоит непростая задача. Первый вариант — повторно предложить кандидатуру Модина. Это позволило бы продемонстрировать принципиальность региональной власти и показать другим муниципалитетам, что губернатор не намерен менять кадровые решения под давлением местных элит. Однако при неизменном соотношении сил в думе повторное голосование может закончиться аналогичным результатом. В таком случае конфликт только усилится, а областная власть вновь окажется в положении, когда её кандидат не получает поддержки. При этом юридически губернатор вправе повторно предложить ранее отклонённую кандидатуру. Сам по себе отказ депутатов поддержать кандидата также не означает автоматического роспуска Думы, так как механизм роспуска Думы за бездействие (непроведение правомочных заседаний в течение трёх месяцев подряд) существует, но он требует судебного установления факта бездействия и не применяется автоматически к самому факту отклонения кандидата. Идти на такой шаг ради непопулярного руководителя — значит превращать локальный конфликт в затяжной кризис.‌ До избрания нового главы Модин продолжает исполнять обязанности руководителя округа. На мой взгляд, наиболее рациональной стратегией является предложение новой, более компромиссной кандидатуры, но не превращение этого решения в безусловное принятие требований депутатской оппозиции. Это может быть опытный управленец, не вовлечённый в прежние конфликты местных элит, способный наладить взаимодействие с думой и областным правительством. #Аналитика Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен