✌️🇵🇸Палестина, Иран и Ближний Восток🇵🇸✌️

Изменять мандат или прекращать его вправе Генеральная Ассамблея как орган, который БАПОР учредил и мандат определил. Резолюция 2803 (2025) Совета Безопасности не содержит положения, наделяющего «Совет мира» правом подменить Ассамблею или отменить мандат агентства. «Совет мира» не является ни главным, ни вспомогательным органом ООН в обычном институциональном смысле. Это переходная администрация с международной правосубъектностью. Совет Безопасности приветствовал её создание и резолюцией 2803 (2025) наделил временными функциями: управление Газой, восстановление и координация отдельных мер безопасности. Над БАПОР Совет не стоит. Правового надзора, изменения мандата или его прекращения у него нет. Признание Совета Безопасности не ставит «Совет мира» над системой ООН и не даёт компетенции, которых резолюция не предусматривает. В пределах своей задачи Совет выбирает партнёров по проектам. Отказ сотрудничать с БАПОР он не может обратить в правовой вердикт об утрате мандата или легитимности. Обязательного противоречия между двумя мандатами нет. Совет ведает переходными механизмами в Газе, агентство обслуживает палестинских беженцев. Опираться на его опыт было возможно. Риск — в разрыве между правовым статусом и практикой. БАПОР может сохраниться юридически и при этом лишиться доступа к населению, выпасть из планов восстановления либо остаться без финансирования, координации и разрешений. Тогда учреждение будет обладать мандатом и не сможет его исполнять. В этом смысл лишения мандата содержания: БАПОР не отменяют прямым актом, а блокируют его работу, после чего возникшую недееспособность объявляют доказательством того, что агентство более не нужно и неэффективно. Кто задаёт критерии и кто кого контролирует? Заявление, что БАПОР не выдерживает «проверок» Совета, ставит больше вопросов, чем снимает. Какими показателями меряют доверие? Они гуманитарные, относящиеся к безопасности или политические? Опубликованы ли они заранее? Применены ли ко всем организациям одинаково? Кто проводил оценку? Каковы гарантии независимости и прозрачности? Дали ли агентству ответить на обвинения? Выносить такой вердикт учреждению ООН общими формулами «нет доверия» или «проверку не выдержало» нельзя ни юридически, ни институционально. Нужны конкретные факты, независимое расследование, обнародованные критерии, ясная ответственность за нарушения и право агентства и затронутых сотрудников на ответ и защиту. БАПОР не изъято из критики и отчётности. Доказанное нарушение сотрудника подлежит расследованию и надлежащим дисциплинарным или уголовным мерам. Ответственность в праве индивидуальна. Её нельзя автоматически переносить на остальных сотрудников, на учреждение в целом и тем более на миллионы беженцев, зависящих от его услуг. Парадокс резче оттого, что БАПОР более семи десятилетий работает под контролем Генеральной Ассамблеи, доноров и контрольных органов ООН, а оценивает его недавно созданный совет, чьи критерии, прозрачность и подотчётность сами остаются под вопросом. Легитимность определяется не политическим весом, а ясностью компетенции, прозрачностью процедур и возможностью пересмотра решений. Какая справедливость карает миллионы беженцев? Часть нарушений, приписываемых сотрудникам БАПОР, связана с одобрением, комментарием или публикацией. В условиях оккупации, войны и национальной принадлежности сотрудники выразили позиции, которые, возможно, требуют проверки на соответствие правилам нейтралитета. Это не делает агентство структурой, распространяющей экстремизм. При этом более 390 сотрудников БАПОР погибли в ходе израильских военных операций в Газе, объекты агентства разрушены, а соразмерной международной ответственности по этим фактам до сих пор нет. Даже подтверждённые отдельные нарушения не могут распространяться на беженцев и персонал в Газе и не должны становиться прецедентом для около 6 миллионов беженцев и примерно 30 тысяч сотрудников в пяти районах операций. Справедливость спрашивает с того, чья ответственность доказана. Она не ликвидирует учреждение и не лишает ребёнка школы, больного лечения, семью помощи.