Могут ли демократы изменить способ избрания президента США? Конечно же нет — скажете вы. Ведь он прописан в Конституции, а для внесения поправок в неё недостаточно простого большинства в Конгрессе. Но прошедшее синее цунами создаёт уникальную возможность — подписание достаточным числом штатов National Popular Vote Interstate Compact (Договора между штатами о национальном прямом голосовании). В чём его суть? Напомню: президент США по Конституции избирается коллегией выборщиков, которые распределяются между штатами на основе числа мест от каждого из них в Конгрессе. К примеру, у Калифорнии 52 члена Палаты представителей и 2 сенатора — и, как следствие, 54 выборщика. В 48 из 50 штатов все голоса выборщиков отдаются кандидату, набравшему там большинство голосов. Для победы кандидату в президенты нужно набрать большинство голосов выборщиков, то есть 270. Главная проблема этой системы: кандидат, победивший по голосам избирателей, может всё равно проиграть по голосам выборщиков. Такое случалось в американской истории 5 раз, и последние два произошли совсем недавно — в 2000 и 2016 годах. После скандальной победы Джорджа Буша в 2000, некоторые активисты и демократы предложили изменить систему снизу вверх: заключить договор между штатами, по которому они изменят систему голосования и будут отдавать голоса выборщиков победителю по голосам, набранным во всей стране, а не только в самом штате. Договор по этой идее вступит в силу после того, как его подпишут штаты с совокупным числом выборщиков, превышающим 270. Тогда переход к новой модели случится автоматически. За годы договор был подписан 18 демократическими штатами и Округом Колумбия с совокупным числом выборщиков 222. Идея всегда была популярна в основном среди демократов, поскольку коллегия выборщиков естественным образом играет на руку республиканцам. Но до 270 сторонникам договора оставалось ещё 48 голосов выборщиков. Теперь они могут появиться. За счёт победы во вторник демократы теперь контролируют трифекты — обе палаты легислатуры и пост губернатора — в 5 новых штатах: Мичигане, Висконсине, Аризоне, Неваде и Пенсильвании. Это даёт им 61 голос выборщиков. Если эти 5 штатов присоединятся к договору, он вступит в силу, и в 2028 году президент может быть определён уже по числу голосов избирателей. Конечно, есть несколько ньюансов. Во-первых, хотя штаты самостоятельно определяют, как назначать выборщиков, договоры между штатами должен одобрять Конгресс — и у президента сохраняется право вето. Во-вторых, нет никаких гарантий, что демократы в этих штатах действительно проголосуют за присоединение к договору. В-третьих, даже если они присоединятся, а суды признают это конституционным, остаётся целый ряд дополнительных сложностей. Что если, к примеру, Калифорния решит на последней стадии нарушить договор? В условиях отсутствия утверждения договора Конгрессом может не существовать юридических способов принудить её следовать этим обязательствам. Кроме того, избирательные законы в разных штатах отличаются, и в отсутствии унифицированного национального законодательства результаты в разных штатах могут представлять из себя несравнимые величины. К примеру, где-то заключённые могут голосовать, а где-то — нет. Штаты могут также манипулировать числом голосов через изменение минимального возраста избирателей. В общем, отход от принципов коллегии выборщиков остаётся отнюдь не гарантированным — но впервые с возникновения идеи сложились условия для её реализации.