Олег Румянцев

Требования прогресса российского парламентаризма По случаю 120-летия российского парламентаризма прошла содержательная конференция на юрфаке МГУ. Отдавая дань истокам, не забудем о задачах обновления и прогресса российского парламентаризма. Я вижу наказ к выборам и к обновляемому составу Госдумы следующим. Парламент остаётся слабым институтом публичной власти. Перекос отечественной формы правления в пользу Административной системы однозначно лишает саму доминанту спарринг-партнёрства, контроля и обратной связи. Возможностей своевременной регулировки процесса принятия решений и их содержания. Представительный орган РФ обязан отражать интересы всех социальных групп, региональное, возрастное, политическое и идеологическое многообразие. И обеспечивать согласование позиций, ответственный выбор из альтернатив поступательного эволюционного развития. Для конкурентности выборов следует снять большую часть ограничений пассивного избирательного права. Как минимум упразднить их расплывчатость и избирательное применение. Изменить правила регистрации на основании подписей избирателей – уже пару кампаний зарегистрирован ноль списков и ничтожное число одномандатников. Вернуть избирательный залог. Способность привлечь ресурсы – ценный навык. И это прозрачнее и адекватнее негласного ценника за включение в список. Для обеспечения прозрачности выборов стоит найти способы проверки ДЭГ гражданскими айти-наблюдателями. Надо вернуть членов избиркомов с правом совещательного голоса, снять ограничения на наблюдение. И уйти от 3 дней голосования, где теряются сохраняемость данных и контроль. Ограниченная конкурентность и отсутствие прозрачности подрывают конституционную легитимность палаты. По-русски: правильность, оправданность, справедливость властных процессов и их соответствие ожиданиям общества. Парламент призван стать показателем нашей национальной политической культуры, и прежде всего – традиций прогресса. А когда конституционные и реальные основы публичной власти расходятся словно два одиночества – то остановить разрыв сущего и должного призван законодательный орган РФ. Рано или поздно [лучше пораньше] перед ним встанет триединая законотворческая задача. 1.Принять новую редакцию гл. 5 «Федеральное Собрание» либо одноименный ФКЗ с механизмами баланса властей и контроля над особыми нависающими над Конституцией сегментами. 2. Принять ФКЗ о коммуникационных отношениях в РФ для системного участия институтов гражданского общества, организаций интересов в формировании и реализации госполитики. Предотвратив искушение приватизации государства глубинным 1%-ом, который, пишут, владеет 60%-ами активов в стране. 3. Обеспечить в правоприменительной практике на земле реализацию правил социального рыночного хозяйства, добросовестной конкуренции и противодействия монополизму. Негоже, когда отставлены не только правовая, но и политическая Конституция, нарушая соглашение о правилах поведения в политсфере. А признаки кризиса политсистемы между тем множатся, как ни убаюкивай себя обратным. Разбалансированность институтов. Углубление неравенства. Дисфункция целых уровней политсистемы, партий. Массовое тихое несогласие с иными действиями/бездействием на внутреннем и внешнем треках увеличивает разрыв между ожиданиями общества и поступками власти, влечёт кризис доверия и поддержки. А значит, нуждаются в правке способы отправления власти как ключевой блок политического режима. Они не могут противоречить конституционным началам. А вот призывы к смене этих начал, замене принципов народного представительства, участия и контроля на скрепы крепостничества выглядят словно неприемлемое для современного российского общества сочетание лучины и дубинушки. Эти попытки антиисторичны и обречены на неуспех.