Подгорнов.Экспертиза

Россия хочет заменить рынок трудовой миграции системой распределения работников. Но сможет ли экономика работать по новым правилам? Появилась информация о возможном переносе масштабной миграционной реформы с 1 января на 1 марта 2027 года. МВД готовит новую систему организованного набора иностранной рабочей силы. Вместо привычных патентов предполагается централизованный реестр, а иностранных работников хотят привязать к конкретным работодателям. Уже работающим в России иностранцам придётся пройти новую регистрацию в течение шести месяцев. Речь идёт более чем о трёх миллионах человек. Сам перенос пока официально не утверждён. Но главное здесь, как мне кажется, не сроки. Государство фактически предлагает перейти от регулирования трудовой миграции к административному распределению иностранной рабочей силы. Сегодня иностранный работник с необходимыми документами может самостоятельно искать работу и менять работодателя в рамках закона. Условно, приехал на строительство, нашёл более выгодную вакансию на производстве и перешёл туда. Обычная рыночная логика. Новая система предполагает другую конструкцию. Работодатель заранее заявляет потребность в сотрудниках, указывает место и условия работы. Под эти параметры оформляются трудовые отношения, а возможности их изменения ограничиваются. В этом есть некоторое (возможно ключевое) экономическое противоречие. С одной стороны, я вполне понимаю задачи правительства. Государство должно знать, кто приезжает, где работает, платит ли налоги. Необходимо сокращать нелегальную занятость и выводить рынок из тени. Но! Контроль за иностранной рабочей силой и административное распределение этой самой рабочей силы - две принципиально разные задачи. Представим предприятие, которое наняло 100 мигрантов. Через полгода заказы сократились, половина работников оказалась не нужна. В обычной ситуации они переходят туда, где есть спрос. Но теперь между работником и новым предприятием появляется дополнительная административная процедура. И если она будет работать медленно, мы получим искусственный дефицит рабочей силы там, где объективно есть возможность его избежать. Вторая проблема - стоимость. По проекту, компании, нанимающие более 15 иностранцев, должны обеспечивать их жильём. Добавляются расходы на регистрацию и административное сопровождение. Для крупного бизнеса это дополнительные издержки. А для небольшого строительного подрядчика или сельскохозяйственного предприятия - возможно, уже вопрос экономической целесообразности найма. Получается, государство хочет сделать миграцию более управляемой, но рискует сделать иностранную рабочую силу менее доступной и более дорогой. Причём не за счёт роста зарплат или производительности, а из-за стоимости самой системы контроля. И самое интересное. Реформу предлагают отложить в том числе из-за неготовности государственной информационной инфраструктуры. Т.е. государство собирается взять на себя гораздо больше функций по управлению рынком труда, но пока технически не готово обеспечить даже запуск нового механизма. А ведь экономика постоянно меняется. Где-то заканчивается строительство, где-то открывается производство, где-то возникает сезонный спрос. И ей необходима не только рабочая сила, но и возможность быстро перераспределять её между предприятиями. Поэтому я бы оценивал результат реформы не количеством зарегистрированных мигрантов и проведённых проверок. А тем, насколько быстро предприятия смогут получать необходимых сотрудников, как изменится стоимость труда и действительно ли сократится нелегальная занятость. Потому что задача государства - не просто знать, где работают три миллиона человек. А сделать так, чтобы они работали легально, производительно и именно там, где нужны российской экономике. Иначе мы просто заменим существующие проблемы миграционного рынка новыми. Только теперь уже созданными самой системой государственного управления.