Подгорнов.Экспертиза

Москва начинает экспортировать уже не только деньги и кадры, но и собственные государственные институты С 1 сентября сервисами Московской электронной школы будут пользоваться около 4,7 млн школьников - это примерно 26% всех школьников России. Система охватит более 7 тыс. школ, а общее количество пользователей МЭШ вместе с родителями и педагогами превысит 10,2 млн человек. К системе подключаются Башкирия, Карелия, Вологодская, Мурманская и Тверская области. И вот тут мне кажется интереснее вовсе не сама "цифровизация образования". Про электронные дневники, библиотеки, домашние задания и сервисы можно говорить отдельно. Здесь происходит более интересный управленческий процесс. Москва постепенно превращается из отдельного города в разработчика государственных институтов для всей страны. Мы привыкли, что Москва "экспортирует" в регионы деньги. Федеральные программы, инвестиции, крупные компании. Экспортирует управленческие кадры: чиновники московского уровня переходят на федеральный, федеральные управленцы затем едут в регионы. Но теперь появляется третий вариант - Москва экспортирует уже готовую систему управления. МЭШ ведь начиналась буквально как городской сервис. Электронный журнал, дневник, библиотека материалов, приложения для учителей и школьников. Ещё несколько лет назад это была просто особенность московской школы. Теперь четверть школьников страны фактически оказывается внутри инфраструктуры, которую разработало правительство одного субъекта Федерации. И в этот момент МЭШ перестаёт быть в полном смысле "Московской" электронной школой. Получается довольно интересная конструкция. Федеральному центру не обязательно сначала разработать единую систему, затем спустить её сверху вниз в 89 регионов и заставить всех внедрять одновременно. Можно позволить одному богатому и административно сильному региону несколько лет экспериментировать на своих 1,5 млн школьников, исправлять ошибки, наращивать инфраструктуру, а затем брать уже работающую модель и постепенно масштабировать её на страну. Т.е. Москва в таком случае становится своеобразным государственным академическим институтом в советском смысле. Центральным органом, который масштабируется на всю страну. И это касается, кстати, не только образования. Московские цифровые госуслуги, городские медицинские системы, транспортные решения, МЦД и транспортная карта, благоустройство, электронные сервисы, некоторые модели социальной поддержки - всё это потенциально можно рассматривать уже не только как "московский опыт", но как набор решений, которые после "испытательного периода" в крупнейшем городе могут переноситься дальше. Причём для государства такая схема весьма рациональна. Москва обладает бюджетом, кадрами, большим населением и огромным количеством пользователей. Ошибка в системе быстро становится видна. Хорошее решение тоже можно проверить буквально на миллионах человек. Это по сути государственная лаборатория размером с европейскую страну. Но здесь есть и другая сторона медали. Насколько институт, разработанный под Москву, вообще универсален для России? Москва - богатейший регион с высокой плотностью населения, хорошим интернетом, дорогой городской инфраструктурой и совершенно другой концентрацией управленческих кадров. Решение, которое прекрасно работает в московской школе, не обязательно автоматически будет так же работать в маленьком городе Карелии или сельской школе Вологодской области. Поэтому настоящий тест МЭШ начинается, на мой взгляд, даже не сейчас в Москве, а именно при масштабировании. Если московская система сможет нормально работать в совершенно разных регионах, значит, столица действительно научилась производить не просто дорогие московские сервисы, а масштабируемые национальные институты. Москва исторически была политическим и финансовым центром России. Сейчас она, кажется, постепенно приобретает ещё одну функцию - становится полигоном, на котором сначала собирают новую модель государства, а потом отдельные её элементы начинают распространять по стране. Получается, что главный вопрос развития России в ближайшем будущем: какую следующую московскую систему федеральный центр заберёт себе и масштабирует на всю Россию. Москва может и не Россия. Но вот Россия вполне может стать одной большой Москвой. Где минусы, как говорится.