Подгорнов.Экспертиза

IX - Замедление роста (2009-2019): возвращение кризиса (3) #демография Меры демографической политики: расширение и корректировка Государство осознавало нарастающие проблемы и расширяло меры поддержки, но эффект был ограниченным. По материнскому капиталу Сумма выросла до 466 тысяч рублей (2020). Индексация продолжалась. С 2018 года разрешено было использовать капитал на дошкольное образование (ясли, садики) с момента рождения (ранее - только с 3 лет). Это повысило практическую ценность программы. Но структурная проблема сохранялась: капитал стимулирует второго ребёнка, но не влияет на бездетность и многодетность. По пособиям и выплатам Введение ежемесячных выплат на первого и второго ребёнка для малообеспеченных семей (с 2018 года). Около 10-11 тысяч рублей в месяц до достижения ребёнком 1,5 лет (позже продлено до 3 лет). Расширение пособий многодетным семьям не дало значимого эффекта, как и региональные программы поддержки. По жилищным программам Льготная ипотека для семей с детьми (ставка 6% вместо рыночных 10-12%). С 2019 года - ипотека под 6% на весь срок кредита при рождении третьего ребёнка. Земельные участки многодетным семьям (программа действовала, но реализация была проблемной - участки часто без инфраструктуры, в отдалённых местах). Была ли эффективность всех этих программ? Материальная поддержка помогала малообеспеченным семьям, но не меняла репродуктивные планы среднего класса, а именно средний класс составлял большинство. Льготная ипотека стимулировала спрос на жильё, но доступность оставалась проблемой из-за высоких цен и необходимости первоначального взноса. Отдельно про материнский капитал за третьего ребенка С 2011-2012 годов большинство регионов ввели собственные программы регионального материнского капитала при рождении третьего ребёнка. Суммы варьировались от 50 до 150 тысяч рублей (в некоторых регионах - до 300 тысяч). Программа дала заметный результат. Доля многодетных семей (3+ детей) начала расти: 2010 год: около 6,5% семей с детьми - многодетные. 2019 год: около 8,5% семей с детьми - многодетные. Абсолютный прирост небольшой, но тренд устойчивый. Рождаемость третьих детей выросла на 15-20% за период 2011-2016 годов. Наибольший рост многодетности - в регионах с высокими выплатами и развитой системой льгот (бесплатный проезд, коммунальные льготы, земельные участки, приоритет в детских садах). В национальных республиках эффект был меньше, так как там многодетность уже была нормой. В крупных городах (Москва, Санкт-Петербург) рост минимальный - региональный капитал там недостаточен для компенсации высоких издержек воспитания третьего ребёнка. Программа стимулировала переход от двух детей к трём у семей, уже планировавших многодетность. Но не создавала массового движения к трём детям. Многодетность росла преимущественно в семьях с относительно невысокими доходами и в сельской местности. Городской средний класс оставался на модели «один-два ребёнка». Количественного роста не случилось, потому что именно городской средний класс - самая массовая когорта. Инфраструктура: дефицит детских учреждений Несмотря на декларируемые приоритеты, проблема дефицита детских учреждений сохранялась. Детские сады: Количество учреждений выросло с 45,7 тысяч (2008) до 47,8 тысяч (2019). Это всё ещё значительно ниже показателей СССР (87,9 тысяч в 1990). Охват детей 3-7 лет дошкольным образованием вырос до 65-70% (2019), но очереди сохранялись в крупных городах. А значит в самой массовой структуре населения. Ясли (для детей до 3 лет) оставались острой проблемой. Мест катастрофически не хватало. Большинство матерей не могли выйти на работу до достижения ребёнком 3 лет. Школы: Демографический рост 2000-2010-х привёл к переполненности школ. Вторая и третья смены в крупных городах. Дефицит учителей. Медицина: Система здравоохранения модернизировалась, но неравномерно. Качество медицинских услуг сильно различалось между Москвой, региональными центрами и периферией. Дефицит врачей и медсестёр, особенно в сельской местности и малых городах. 😊 Telegram Подгорнов в MAX Блог WI