Временное правительство 2.0

Премьер Мишустин пытается дистанцироваться от токсичной темы финансовых проблем РЖД. Состоявшееся в начале недели под председательством премьер-министра Мишустина совещание с участием ФОИВов по вопросу формирования финансового плана и инвестпрограммы РЖД на 2026 год закончилось ничем. Столкнувшись с нерешаемой проблемой обеспечения финансовой устойчивости монополии, Мишустин решил уклониться от принятия каких-либо решений, переадресовав этот вопрос, вопреки существующему распределению обязанностей в правительстве, на своего первого заместителя Дениса Мантурова. Здесь необходимо сделать лирическое отступление — почему это важно и почему на это стоит обратить внимание. Людям вне госсектора достаточно сложно объяснить значение для бюрократии утверждённого распределения полномочий. По факту же это основа основ, которая не только обеспечивает хоть какую-то логику функционирования российской бюрократии, но и определяет аппаратный вес того или иного функционера. Согласно действующему в правительстве распреду, вопросы тарифной политики относятся к компетенции вице-премьера Новака. Вопросы функционирования железнодорожного транспорта и госмонополии (РЖД) — за вице-премьером Савельевым. И он же возглавляет совет директоров РЖД. «Промышленный» же первый вице-премьер Мантуров никогда не курировал эту повестку. И переадресация на него соответствующих вопросов (вплоть до того, что давно поставленное в график на 11 декабря совещание теперь вместо первоначально планировавшегося Мишустина будет проводить именно ДВМ) является отражением важных изменений в балансировке сил внутри кабмина. То, что Мишустин фактически спихивает на Мантурова не относящийся к его компетенции вопрос, может одновременно объясняться сразу несколькими соображениями. Во-первых, отсутствием достаточного понимания вопроса как у премьера, так и у формально ответственного за эту тему Новака. Но также играет роль и стремление переложить стопроцентно провальный кейс на последовательно наращивающего аппаратный вес первого заместителя. При всей своей мнимой «логичности» такая «дружеская подножка» аппаратно может сыграть против самого главы кабмина. Да, в текущих обстоятельствах кейс РЖД не имеет приемлемого решения: в условиях стагнации экономики и падения погрузки дальнейший рост тарифов, скорее всего, приведёт не к увеличению, а к сокращению выручки из-за ускорения оттока грузов на иные виды транспорта. А значит, вытащить из ямы РЖД можно только при условии вливания бюджетных средств, которых попросту нет. Но и здесь первый вице-премьер при желании с лёгкостью может обернуть ситуацию себе на пользу. Например, пролоббировав через главу государства смену руководства монополии. В результате, с одной стороны, мы получаем стрелочников в лице Белозерова и Ко, на которых можно списать вину за все текущие проблемы (тем более что это и есть их вина). А новое руководство минимум на год получает индульгенцию и свободу рук, в том числе в части системного реформирования основ функционирования отрасли. Плюс Мантуров и старшие товарищи усилят свои позиции в традиционно относящейся к другому клану отрасли. Но главное — решение вопроса за рамками утверждённой компетенции де-факто выводит Мантурова на премьерский уровень, выгодно подсвечивая для главы государства компетентность и полезность Дениса Валентиновича на фоне «сливающегося» с темы премьера.