Посмотрела проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, который может обязать предпринимателей следить за чистотой городских территорий, прилегающих к их помещениям Кого именно в Петербурге хотят обязать убирать ещё и городские территории? В официальном документе используется следующая формулировка: «Собственники и(или) иные законные владельцы нежилых помещений в многоквартирных домах (далее — помещение) обязаны…» С собственниками-предпринимателями всё понятно. Но кто такие «иные законные владельцы»? В их число входят и арендаторы. Дело в том, что чаще всего арендатор получает не только право просто пользоваться помещением, но и статус его титульного владельца. Таким образом, под действие нормы потенциально может попасть значительная часть бизнеса, который арендует или использует на праве собственности нежилые помещения в многоквартирных домах. А это вообще законно? Вправе ли Петербург устанавливать такие требования? Может ли регион возлагать на бизнес дополнительные обязанности по благоустройству территорий, которые ему не принадлежат? Как менялась судебная практика Примерно до 2018 года суды отказывали региональным и муниципальным властям в праве самостоятельно возлагать такую обязанность. Верховный Суд РФ прямо указывал, что обязать содержать прилегающую территорию можно только на основании федерального закона либо договора, а никак не на основании решений органов региональной власти/МСУ. Эта позиция отражена, в частности, в следующих судебных актах: • Определение ВС РФ от 17 апреля 2018 года № 50-КГ18-6. • Определение ВС РФ от 17 апреля 2018 года № 50-КГ18-7. • Определение ВС РФ от 20 декабря 2017 года № 56-АПГ17-21. • Определение ВС РФ от 3 октября 2018 года № 47-АПГ18-4. Что поменялось после 2018 года? Появился федеральный закон, который развязал госорганам руки. Статью 55.25 Градостроительного кодекса РФ дополнили пунктом 9. Он предусматривает обязанность лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, строений и сооружений, участвовать, в том числе финансово, в содержании прилегающих территорий. Порядок такого участия определяется правилами благоустройства соответствующих территорий. Для города федерального значения, каким является Санкт-Петербург, правила благоустройства утверждает Правительство города. Подход засилен обновлённой практикой Верховного Суда РФ — в частности, апелляционным определением от 5 июля 2019 года № 2-АПА19-5. В итоге планируемые нормы формально абсолютно законны. Хотя и на ровном месте возлагают дополнительное бремя расходов на бизнес, который итак платит кучу налогов. Но государству надо искать, где ещё снизить свои издержки — такая жизнь.