Грани

Правительство представило в Госдуму проект федерального бюджета на 2027–2029 годы, который предполагает наличие дефицита на фоне сдержанных темпов экономического роста. Ожидается, что в 2027 году экономика вырастет на 1,4%. При этом доходы федерального бюджета составят около 43,3 трлн рублей, а расходы достигнут 48,8 трлн. Таким образом, бюджет больше нацелен на поддержание стабильности и выполнение ключевых обязательств, чем на резкое увеличение госрасходов. Для регионов возникла двоякая ситуация. С одной стороны, федеральный центр планирует продолжать поддерживать социальные сферы, нуждающиеся в помощи. С другой стороны, финансовые возможности различных субъектов будут значительно различаться. В тех регионах, где наблюдается экономический спад или снижается прибыль крупных компаний, выполнение социальных обязательств начинает конкурировать с другими статьями бюджета. Здесь и кроется основной риск для губернаторов. Проблема заключается не только в федеральном дефиците, но и в возможном несоответствии между ожиданиями граждан и ресурсами региональных бюджетов. Если расходы на соцсферу, инфраструктуру и развитие необходимо поддерживать, но собственные доходы растут медленно, регионам придется уменьшать менее защищенные статьи расходов либо искать дополнительную помощь у федерального центра. Федеральная помощь регионам становится более многогранной. Это уже не только традиционные дотации. В распоряжении правительства остаются инфраструктурные кредиты, возможность реструктуризации долгов, программы софинансирования и другие механизмы поддержки балансировки бюджетов. Особенно важно то, что планируется перенос около 300 млрд рублей региональных платежей с 2027–2029 годов на 2031–2033 годы. Для регионов с высокой долговой нагрузкой это представляет собой фактически дополнительное время для финансовой стабилизации. Тем не менее, полагаться лишь на федеральную поддержку становится все труднее. Более всего подвержены риску те регионы, где присутствуют высокий дефицит, большой долг, зависимость от нескольких крупных налогоплательщиков и слабый рост собственных доходов. Эксперты обращают внимание на такие субъекты, как Архангельская, Мурманская, Томская и Ульяновская области, а также Хакасии, Бурятии и Карелии. Яркий пример этой проблемы можно видеть на примере Хакасии. В соответствии с текущими параметрами бюджета региона на 2027 год, дефицит составит около 7,4 млрд рублей, а государственный долг к началу 2028 года может достичь примерно 41,5 млрд, что составляет около 86% собственных налоговых и неналоговых доходов. При таких условиях возможности регионального правительства для маневра существенно ограничены. В итоге меняется и роль губернатора. Его функции уже не сводятся только к сбору налогов и распределению имеющихся средств. Теперь важнейшим навыком становится умение интегрировать регион в федеральные программы, обосновывать инвестиционные проекты, добиваться реструктуризации долгов и привлекать финансирование для инфраструктуры. Таким образом, бюджетный цикл на 2027–2029 годы углубляет финансовую взаимосвязь между Москвой и регионами. Федеральный центр сохраняет механизмы поддержки, одновременно увеличивая своё влияние на параметры регионального развития. Для губернаторов это означает необходимость работать не только с собственной экономикой, но и с федеральной бюджетной системой. В условиях ограниченного роста именно качество такого взаимодействия в значительной степени определит, какие субъекты смогут выполнять социальные обязательства и осуществлять инвестиции, а какие столкнутся с необходимостью жесткой экономии.