Методичка

«Администратор не может считать себя самодержцем в малом виде. Господство такого воззрения есть существенное зло, и из него проистекало немало печальных недоразумений в наших общественных понятиях, немало фальшивых положений в нашем общественном быту. Опираясь на это воззрение, административные лица, бывало, готовы были провозгласить бунтовщиком всякого, кто осмеливался ссылаться на закон. «Я вам дам закон! — восклицал, бывало, администратор. — Моя воля для вас закон». Моя воля! Что может быть безумнее и нечестивее такого притязания?.. Административное лицо имеет, сверх того, обязанность служить на пользу общую по какому-либо определенному ведомству дел или в какой-либо местности, и чтобы здраво и трезво понимать свое положение, администратор должен видеть в себе не властелина, а служителя тех интересов, к которым приставлен. Власть у него не затем, чтобы давать ее чувствовать мирным гражданам, а чтобы служить им в охранении их законных прав и интересов; показывать же власть свою он должен только нарушителям этих прав и интересов. К сожалению, часто бывало наоборот. Администратор показывал свою власть мирным гражданам, но конфузливо прятал ее перед врагами государства и общества». Михаил Катков. «Исключительное господство бюрократии и Верховная власть». 1866 год. Михаил Никифорович Катков, как известно, к моменту написания этой статьи был совсем не либералом, а, напротив, числился за свои государственнические убеждения в тогдашней российской либеральной среде отцом русской реакции и даже «жрецом мракобесия». Однако, как видно, и его иногда возмущали опасные попытки (коих в России во все времена было сверх всякой разумной меры) администрировать сверх меры и к тому же не в нужную сторону.