МОЛДАВСКИЙ ВЕКТОР - канал Владимира Букарского

ГАГАУЗИЯ: КОГДА КИШИНЁВ НАЧИНАЕТ ПЕРЕПИСЫВАТЬ АВТОНОМИЮ PAS во втором чтении протащила изменения в Избирательный кодекс, практически проигнорировав предложения Народного собрания Гагаузии и оппозиции. При этом заключение Венецианской комиссии ожидается только в сентябре. То есть логика примерно такая: сначала принять, потом спросить мнение экспертов. Особенно показателен переход к пропорциональной системе выборов в НСГ. Закон №344/1994 об особом правовом статусе Гагаузии закрепляет территориальный принцип представительства и предусматривает избрание депутатов в территориальных округах, гарантируя представительство каждого населённого пункта. Депутат от ПСРМ Григорий Узун предложил сохранить именно эту модель: 35 одномандатных округов, представительство каждого населённого пункта и участие Центрального избирательного совета Гагаузии в организации региональных выборов. Большинство PAS это предложение предсказуемо отклонило. И вот здесь возникает главный юридический вопрос: если специальный закон об автономии продолжает действовать, на каком основании его ключевые положения фактически обходятся через Избирательный кодекс? Это уже не вопрос вкуса - мажоритарная или пропорциональная система. Это вопрос субсидиарности и реального содержания автономии. Ещё более спорным выглядит требование обязательного знания румынского языка для кандидата на должность башкана. Владимир Односталко предложил его исключить, указав на дискриминационный характер нормы. Принцип здесь совершенно очевиден: жители автономии должны иметь максимально широкое право выбирать и быть избранными в собственных органах власти. Языковые фильтры не должны превращаться в инструмент политического отсева. Но особенно лицемерно в этой ситуации звучат ссылки на европейские стандарты и рекомендации европейских институтов. Мы прекрасно видели, как на практике работает европейская политика в отношении национальных меньшинств. Когда защита меньшинств совпадает с геополитическими интересами Брюсселя - о ней говорят громко. Когда начинает мешать - её значение внезапно становится значительно скромнее. Достаточно вспомнить положение русскоязычного населения в странах Балтии или судьбу сербского меньшинства в Хорватии. Европейские ценности имеют неприятное свойство становиться гораздо более гибкими, когда речь заходит о геополитике. Поэтому не надо рассказывать Гагаузии сказки о том, что где-то в Брюсселе сидит беспристрастный арбитр, который автоматически защитит её права. Защищать автономию должны прежде всего сама Гагаузия, её избранные органы и те политические силы в Молдове, которые понимают цену Закона 1994 года. И наконец - решение Конституционного суда от 9 июля. Если Народное собрание готовит декларацию о его непризнании, это уже сигнал того, насколько далеко зашла эрозия доверия между Комратом и Кишинёвом. Мы, молдавские государственники, последовательно защищаем Закон №344/1994 не потому, что считаем его священным и неизменяемым документом. Мы защищаем принцип договорной автономии: Гагаузия получила особый статус как политико-правовую гарантию своего нахождения в составе Республики Молдова. Нельзя сначала десятилетиями ссылаться на этот компромисс как на основу территориальной целостности страны, а затем постепенно выхолащивать его содержание. Если центральная власть действительно хочет сохранить Молдову как единое государство, ей следует не превращать Комрат в административное приложение Кишинёва, а наоборот - вернуться к принципу субсидиарности: максимум полномочий на максимально близком к гражданину уровне. Потому что автономия проверяется не тогда, когда её удобно демонстрировать на международных конференциях. Она проверяется тогда, когда центральной власти политически выгодно её ограничить.