Нам кажется проблема ФАС в том, что скорость принятия ими решений о нарушениях сильно отстает от скорости рекламных кампаний. Нарушители спокойно проводят рекламу, а ФАС, сильно позже, выписывает небольшой штраф, который полностью покрывается прибылями от рекламы. Для нарушителя просто не существует вопроса нарушать или нет - им всегда выгоднее нарушать.