Куницын про экономику и налоги

Что предлагает Минфин по совершенствованию досудебного урегулирования Новые положения предполагают сохранение двухуровневой системы досудебного обжалования, но при этом дополнительно выделяют последовательные процедурные стадии рассмотрения жалобы. В частности: — Первый уровень обжалования предполагает обязательное обращение в вышестоящий налоговый орган. — Второй уровень — обращение в ФНС России по желанию налогоплательщика. Это значит, что после обжалования в вышестоящем налоговом органе у налогоплательщика появится право выбора: обратиться в ФНС для дополнительной административной проверки спора либо инициировать судебное разбирательство. Также новые положения регламентируют стадию подготовки жалобы к рассмотрению — с целью процессуального структурирования спора: определение его точных границ, выделение эпизодов, по которым у сторон нет разногласий, и фиксация спорных фактов. На этой стадии допускается привлечение к участию в рассмотрении жалобы медиатора по ходатайству налогоплательщика. Законопроект предусматривает возможность выделения части жалобы в отдельное производство. По каждой части жалобы принимается самостоятельное решение, при этом решения не должны противоречить друг другу. Соответственно, наступление последствий рассмотрения жалобы (вступление в силу, возможность судебного обжалования) по основной и по выделенной части не зависит друг от друга. Новые положения детально регламентируют порядок работы с документами, которые не были представлены в ходе проверки. Законодательно закрепляется баланс: с одной стороны, стимулируется раскрытие доказательств на ранних стадиях, с другой — признаётся приоритет установления действительной налоговой обязанности. Что ещё предлагается ввести: • коллегиальное рассмотрение жалобы для споров особой сложности составом не менее трёх должностных лиц — это минимизирует риск субъективных ошибок; очное участие налогоплательщика и наделение его правом лично (в том числе дистанционно через видео-конференц-связь) излагать свою позицию, отвечать на вопросы и реагировать на аргументы территориального налогового органа в режиме реального времени; • фиксация процесса рассмотрения жалобы в форме обязательного ведения аудио- и видеозаписи очных заседаний — инструмент обеспечения дисциплины и доказательство соблюдения процедурных прав сторон. Кроме того, новые положения обязывают налоговый орган публиковать тексты решений по жалобам на официальном сайте. Минфин хочет оптимизировать досудебное урегулирование с 1 января 2029 года. В Минфине уверены, что принятие поправок обеспечит прозрачность критериев принятия решений и позволит налогоплательщикам заранее оценивать свои перспективы обжалования, опираясь на сложившуюся практику. А что думаете Вы? Ознакомиться с проектом документа можно на сайте: https://regulation.gov.ru/projects/172426/