ИнфоПовод

Вчера и завтра Если сравнить аналитическую записку ЦМАКП «О проекте федерального бюджета на 2026–2028 гг.» (которую упомянули ув. @zakupki_time) с аналитической запиской "О проекте федерального бюджета на 2025 –2027 гг" , можно увидеть, как всего за год резко изменились и бюджетная риторика и приоритеты. И бюджет (и экономика) перешли от осторожной «плановой нормализации» к жёсткой «вынужденной консолидации». 1️⃣ Макроэкономический фон Тогда (2024 г., бюджет на 2025-2027): В основе — консервативный прогноз. Нефть — около $65-70 за баррель, курс рубля — 96-103 руб/$, рост ВВП — 2.5-2.8%. Сейчас (2025 г., на 2026-2028): Прогноз ухудшен. Цена на нефть — $58-61, курс — 92-100 руб/$, рост ВВП в 2025-2026 гг. — 1.0-1.3%. Ключевой фактор — недобор доходов в 2025 году на фоне более низких цен на энергоносители и замедления экономики. И то и другое скорректировали траекторию «ответственной политики», заявленной год назад. 2️⃣. Бюджетная политика: Тогда: главный приоритет - выход на структурную сбалансированность (когда доходы покрывают расходы за вычетом нефтегазовых сверхдоходов). Дефицит планировался минимальным. Сейчас: вместо профицита — структурный первичный дефицит в 1.3% ВВП в 2025 г. Главный приоритет — бюджетная консолидация. Это достигается двумя путями: ✔️Ужесточение бюджетного правила: снижение «цены отсечения» для нефти до $55 к 2030 году. Это структурно ограничивает расходы. ✔️Значительное повышение налоговой нагрузки: Основной удар — по ненефтегазовому сектору. Год назад правительство обещало аккуратно сбалансировать бюджет. Сегодня оно проводит консолидацию через секвестр расходов и повышение налогов. Деньги закончились быстрее, чем ожидалось. 3️⃣Налоговая политика: Тогда: Налоговые новации (повышение НДФЛ для богатых, налога на прибыль) представлялись как меры для повышения «справедливости» и компенсации возросших расходов. Сейчас: ключевые нововведения таковы: ✔️Повышение ставки НДС с 20% до 22% - мера, которая годами считалась табу из-за инфляционного шока и удара по бедным. ✔️Расширение базы НДС на малый бизнес (снижение порога для УСН). ✔️Новые акцизы, целевые пошлины. В условиях сокращения сырьевых сверхдоходов, чтобы наполнить казну, правительство перекладывает нагрузку на бизнес и население 4️⃣Структура расходов Тогда: как приоритет подчеркивался рост финансирования нацпроектов и научно-технологического развития. Сейчас: формально технологическая повестка остается в приоритете, и финансирование даже растет. Но настоящие приоритетные расходы ("выполнение задач" и "соцвыплаты") - почти невозможно сократить. А вот инвестиционные и технологические статьи - уязвимы. Финансирование большинства техпроектов (кроме «Космоса» и «Биоэкономики») в 2026 г. сокращается относительно прошлых планов. Причина - оптимизация на фоне падения доходов. В условиях дефицита декларируемый приоритет технологического прорыва отходит на второй план перед необходимостью финансировать "выполнение задач", "выплаты" и обслуживание долга. 5️⃣Риски смещаются на регионы Тогда: Устойчивость бюджетной системы оценивалась как высокая. Рост собственных доходов регионов позволял снижать федеральные трансферты. Сейчас: Риски возросли, особенно на уровне регионов и внебюджетных фондов. Госдолг: Его траектория ухудшилась, прогноз чувствителен к высокой ключевой ставке. Регионы: Собственных доходов регионов недостаточно. При этом федеральные трансферты (особенно субсидии) сокращаются. Повышение НДС бьет по марже малого бизнеса — важного плательщика в региональные бюджеты. Внебюджетные фонды (ПФР, Соцфонд): Их зависимость от трансфертов из федерального бюджета (около 5 трлн руб. ежегодно) сохраняется Центр, обеспечивая собственную устойчивость за счет консолидации, перекладывает бюджетные риски на регионы. Так что если год назад мы имели дело с бюджетом «управляемых ожиданий», то сегодня мы видим бюджет «вынужденных решений». Прогнозы не сбылись, доходы оказались ниже, а расходы — выше. Результат - смена бюджетных приоритетов