Заметки инженера - исследователя

(Продолжение.) Дэн Сяопин инициировал реформы, которые ослабили контроль центра над местными элитами. Но динамика происходящего была сложная и неоднозначная. Так, в 1994 была проведена налоговая реформа, которая большую часть собранных средств передавала центру. Но на местных элитах оставались обязательства финансирования местного развития. Чтобы делать это, им было позволено брать деньги в долг через структуры, которые формально не являлись государственными. Отдавали долги за счет налогов. Поскольку очень долго экономика росла гигантскими темпами, проблем с возвратом долгов не было. До 2007 года. Тогда же вскрылся и ряд других проблем. Например, местные элиты оценивались центром по показателям ВВП. Как его наращивали – никого не интересовало. Так и появились, например, знаменитые «города-пизраки». Экономика – пол беды. Начались большие политические проблемы. В т.ч. потому что слишком большими и влиятельными стали описанные выше «параллельны» «серые» финансовые структуры. Главное – выросли неконтролируемые местные политические элиты. Которые, в том числе, требовали реформ, в рамках которых предлагали несовместимые сценарии развития Китая. Самые яркие примеры – «Чунцинская модель» и «Модель Гуандуна». https://en.wikipedia.org/wiki/Chongqing_model https://en.wikipedia.org/wiki/Guangdong_model При этом Бо Силай, автор «Чунцинской модели», имел такое политическое влияние, что даже попытался в 2012 отодвинуть Си в сторону и самому стать генсеком ЦК КПК. https://en.wikipedia.org/wiki/Bo_Xilai Одна из составляющих истории с Бо Силаем – социальный и региональный конфликт приморской экономики, завязанной на страны Запада, и материкового Китая. В общем, к 2012 Китай начал трещать по швам. В этой ситуации Си Цзиньпин стал компромиссной фигурой. Придя к власти, Си начал решать накопившиеся проблемы. Одно из изменений, которое осуществил Си, - переход к оценке местных элит от таких показателей, как величина ВВП, к тому, насколько хорошо они развивают передовые технологии, насколько автономно от Запада это развитие и т.д. Развитие космонавтики идёт именно в рамках выполнения таких показателей. При всей видимой децентрализации, «центр» эффективно контролирует ситуацию на местах. Выстроена сложная нетранспорентная параполитическая система, которая позволяет это делать. Например, многие обращают внимание на то, что ключевые руководящие указания передаются вниз через неформальные партийные комитеты, а не по бюрократической цепочке. https://en.wikipedia.org/wiki/Leading_Small_Group Провинции создают технологически центры. Но руководителей этих центров назначает чуть ли не лично Си. Он же – награждает руководителей за успехи переводом в центр. Есть финансовые механизмы контроля – например, право-вето центра на местные финансовые заимствования. Центр также может дать или отменить налоговые льготы. Есть и специальные финансовые фонды. Кроме того – регуляторные ограничения. А также – трансфер технологий, контролируемый центром. Внешний наблюдатель может воспринимать эти космические компании как частные. Американские венчурные фонды даже в них активно вкладываются. https://techcrunch.com/2023/03/02/china-semiconductor-restrictions-investments/ https://www.technologyreview.com/2021/01/21/1016513/china-private-commercial-space-industry-dominance/ Но, по крайней мере пока что, вся эта система эффективно контролируется из центра. Он определяет стратегию. Остальные – оцениваются в рамках ее реализации на местах. По всему выходит, что ключевой риск – ситуация, когда кто-то реально начнёт осуществлять самостоятельную политику. Формально, это даже разрешено. Вроде как, были прецеденты. Но желающих быстро осаживали. Что будет дальше, удастся ли всей этой системе сохранить стабильность, - отдельный вопрос. В общем, как-то так я вижу контекст этого переводного аналитического материала. И описанная в нём роль госкомпаний в развитии частной космонавтики – это лишь один из многих механизмов контроля ситуации центром. #Китай