Центр Арктики НИУ ВШЭ

#экспертиза_ЦМА Чего следует ожидать от новой готовящейся арктической политики Европейского союза? Комментарий аналитика ЦМА ИЭПРИК НИУ ВШЭ Даниила Агафонова. Часть 1 🔻13-14 сентября 2026 г. в финском Рованиеми состоялся неформальный Арктический саммит Европейского союза, участниками которого стали как европейские страны-наблюдатели Арктического совета, так и на первый взгляд довольно далёкие от Арктики страны Балтии, Румыния и Греция. Впоследствии к совместной декларации по итогам Саммита присоединились также Италия и Венгрия. Так, участниками итоговой декларации стали 14 европейских государств. 🔺Особое внимание к саммиту и его результатам до сих пор подогревается предстоящим обновлением единой арктической политики ЕС, запланированным на конец 2026 г. Как ожидается, лейтмотивом нового издания документа станет углубляющийся кризис регионального управления в регионе, требующий консолидации ЕС и значительно большего внимания стран-участниц объединения к проблемам коллективной безопасности в Арктике. 🔻Соображения безопасности в её широкой интерпретации, включающей в себя идентичностный, культурный, климатический и экономический компоненты, не являются чем-то принципиально новым для европейской арктической политики. Куда более значимым является понимание особой специфики появления Арктики в институциональной структуре ЕС, которая тесно связана с проблемами Баренцева/Евроарктического региона и прилегающих к нему Баренцева и Балтийского морей. 🔺В 1990-2000-е гг. арктическая повестка ЕС актуализируется через различные форматы транснационального взаимодействия, к которым относятся программа трансграничного регионального сотрудничества Interreg, программа помощи новым независимым государствам Tacis (касательно северо-западных регионов РФ и Беларуси), общая региональная политика «Северное измерение», а также региональные организации Совет государств Балтийского моря и Совет Баренцева/Евроарктического региона. 🔻Внешнеполитический контекст реализации этих механизмов предполагал экспорт европейских норм иукрепление европейских стандартов «нормальности» в сопредельных странах в Евроарктическом регионе. Посредством формирования прочных режимов международного взаимодействия Евросоюз не в последнюю очередь стремился к трансформации ближнего зарубежья и для обеспечения собственных интересов безопасности в регионе, в то время понимаемых преимущественно через призму устойчивого сотрудничества, экономики и климата. 🔺Ситуация начинает постепенно меняться в 2008 г., когда Европейский союз издаёт свою первую арктическую политику. С учётом последующих изданий 2012, 2016 и 2021 гг. прослеживается чёткая трансформация интересов безопасности ЕС в регионе – от экономики и экологии до военной безопасности и жёстких геополитических соображений. 🔻Хотя причины этой последовательной секьюритизации остаются предметом продолжительных дискуссий, их следствием является упрочение арктического направления во внутренней организации Евросоюза, значительный ущерб российско-европейским отношениям в Арктике ещё до 2022 г. (вследствие ужесточения нарратива о российской, а позже и российско-китайской угрозе в регионе), а также укрепление практики конструирования собственной роли в качестве значимого игрока в арктических делах. 🔺Сегодня увеличение значимости вопросов военной безопасности в Арктике нашло отражение в существующих программах повышения европейской обороноспособности. В соответствии с Дорожной картой по обеспечению оборонной готовности к 2030 г. Европейский союз совместно с НАТО планирует сформировать комплексный механизм приграничной обороны на своих восточных рубежах, включающий в себя инициативы по перехвату дронов, развитие и интеграцию европейских средств ПВО и ПРО от Чёрного моря до Арктики, а также создание воздушного и космического щита. 💬ЦМА НИУ ВШЭ 🔗ЦМА НИУ ВШЭ