«Зелёный» змий

Агентство стратегических инициатив направило министрам и губернаторам проект Регионального стандарта в сфере ответственного обращения с животными. Он предусматривает единый учёт собак и кошек, системную работу с животными без владельцев, контроль исполнения контрактов, развитие приютов и ветеринарной инфраструктуры, а также набор показателей, которые могут влиять на финансирование и решения по подрядчикам. Стандарт будет носить рекомендательный характер, присоединение к нему субъектов РФ добровольное. Его цели — гуманное обращение с животными, безопасность граждан, снижение социальной напряжённости и рисков жестокого обращения. Для собак и кошек предлагается создать единую систему регистрации, охватывающую как животных, имеющих владельцев, так и безнадзорных. Одним из критериев результата названо внесение в реестр сведений не менее чем о 90% животных, обитающих на территории субъекта РФ. Отметим, что обязательную или добровольную регистрацию уже предусмотрели около 30 регионов. Наиболее эффективными моделями работы с животными без владельцев в проекте названы ОСВВ и ОСВП. Первая предполагает отлов, стерилизацию, вакцинацию и возврат в прежнюю среду, если животное невозможно пристроить или оставить на пожизненное содержание. Вторая исключает возврат на улицу: животное передают владельцу либо содержат в приюте. При нехватке мест допускается межрегиональное сотрудничество и передача животных в другие субъекты РФ, располагающие необходимыми ресурсами. Проект также предусматривает единую методику определения численности и плотности безнадзорных животных, достаточное количество приютов, рост доли стерилизованных и увеличение числа пристроенных. Исполнение всех контрактов в этой сфере предлагается подтверждать фото-, видеоматериалами и ветеринарной документацией. Отдельный критерий — выполнение в 100% случаев требований безопасности людей и гуманного обращения с животными, включая условия исполнения контрактов. Во всех муниципальных образованиях субъекта РФ должна действовать система управления и реагирования с ответственным органом власти, единой информационной системой, «одним окном» для обращений, горячей линией или цифровым сервисом и публичной отчётностью. К работе предполагается привлекать муниципалитеты, организации ЖКХ, приюты, ветеринарные службы, НКО, волонтёров и общественных инспекторов. Инфраструктуру для животных намереваются учитывать при градостроительном планировании: создавать маршруты и площадки для выгула с освещением, навесами, водой, урнами и безопасным покрытием. Кроме того, проект документа предусматривает доступную вакцинацию и стерилизацию, государственные мобильные ветбригады для удалённых территорий и ветеринарные блоки в крупных приютах. Присоединение к Стандарту предполагается оформлять решением губернатора и письмом в Агентство стратегических инициатив. Затем проводится самообследование, определяются целевые показатели и составляется «дорожная карта» со сроками и ответственными, проект которой выносится на обсуждение заинтересованных сторон. Общие показатели предлагается использовать для публичной отчётности, изменения объёмов финансирования, продления или расторжения контрактов, поощрения подрядчиков и оценки работы уполномоченного органа. Губернатор сможет выбрать показатели из Стандарта и дополнить их собственными с учётом местных условий.