«Зелёный» змий

На юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова прошла лекция «Обращение с отходами производства и потребления. Место отраслевого объединения Росутилизация в реформе РОП». Перед студентами кафедры экологического и земельного права выступил Константин Кушнир — кандидат технических наук, эксперт Союза утилизаторов России, руководитель направления технической экспертизы Департамента по вопросам экологии АО «ОХК „Уралхим“». Одну из ключевых проблем расширенной ответственности производителей (РОП) Кушнир продемонстрировал на примере упаковочной плёнки. Торговым сетям выгоднее продавать использованный материал как товар, сохранивший потребительские свойства, чем оформлять его в качестве отхода или вторичного ресурса. В результате переработчики сталкиваются с трудностями при подтверждении выполнения нормативов РОП. При этом сети готовы признавать плёнку отходом, однако предпочитают реализовывать её как ценное имущество, а не оплачивать услуги по утилизации. Эксперт также рассмотрел вопрос достоверности актов утилизации. Наличия договора и отчётных документов недостаточно: необходимо установить происхождение отходов, проследить их движение, проверить производственные мощности, материальный баланс и выпуск готовой продукции. Если заявленная переработка не подтверждена, то обязанность по уплате экологического сбора сохраняется. В российский реестр утилизаторов включены 270 компаний, располагающих 506 объектами с совокупной заявленной мощностью около 10,85 млн тонн отходов в год. Росутилизация объединяет 196 участников отрасли, из которых 58 входят в государственный реестр. При этом предприятия обязаны постоянно соблюдать установленные требования, обеспечивать прослеживаемость сырья и документально фиксировать результаты своей деятельности. Отдельное внимание было уделено импортёрам. Начиная с 1 сентября 2026 года, возобновлён экспериментальный порядок исполнения обязательств по РОП для отдельных товаров и упаковки, ввозимых из государств вне ЕАЭС. Соответствующий этап продлится до 1 сентября 2027 года и предусматривает выполнение экологических обязательств ещё до выпуска товаров. За нарушения отчётности и неуплату экологического сбора установлены административные штрафы, в том числе кратные самой сумме задолженности. В завершение Константин Кушнир рассказал о роли Росутилизации в реформировании отрасли. Объединение систематизирует практический опыт предприятий, выявляет проблемы правоприменения, готовит предложения по совершенствованию законодательства и представляет консолидированную позицию бизнеса в диалоге с государством. Среди приоритетов — развитие отраслевой кооперации, повышение прозрачности утилизации, формирование профессиональных компетенций на стыке экологического права, технологий, реального сектора экономики и цифровой отчётности. Подписка на Росутилизацию 📌Telegram 📌МАКС 📌ВКонтакте