«Зелёный» змий

Не успев толком рассесться по могущественным креслам, девятый созыв Госдумы молниеносно возобновил подготовку ко второму чтению резонансного законопроекта, позволяющего изменять границы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), исключать из них земельные участки и размещать объекты государственного значения. Напомним, законопроект № 1096223-8 Правительство внесло 12 декабря 2025 года. Прежний созыв Госдумы принял его в первом чтении 18 марта: 288 депутатов проголосовали за, 34 — против, 32 воздержались. Срок представления поправок истёк 16 апреля, однако до второго чтения дело тогда не дошло. Итак, предлагается установить основания и порядок изменения границ заповедников, национальных парков и других ООПТ федерального, регионального и местного значения. В частности, предусмотрена возможность исключения участков, утративших природоохранную ценность. Решения должны приниматься по специальной процедуре, предусматривающей комплексное экообследование. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования государственных природных заповедников разрешат строительство объектов обороны и безопасности, а в исключительных случаях — федерального значения, существенно влияющих на социально-экономическое развитие страны. Для последних потребуется решение Правительства, положительное заключение специальной комиссии и подтверждение отсутствия альтернативных вариантов размещения. Застройщиков обяжут минимизировать ущерб природе и ежегодно уплачивать специальный сбор в федеральный бюджет на создание, охрану и развитие ООПТ. Другие положения регулируют охрану государственной границы, туристическую деятельность и особенности управления заповедными территориями в «Сириусе». Отметим, сия инициатива вызвала серьёзные разногласия ещё далеко до первого чтения. Прежний состав Общественной палаты РФ не поддержал её, предупредив о рисках ослабления природоохранного режима, недостаточной определённости оснований для строительства и возможных последствиях для объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Общественники предложили допускать строительство оборонных объектов в заповедниках исключительно по решению Президента, установить дополнительные гарантии сохранения ценных природных комплексов, конкретизировать критерии государственного значения объектов и включить учёных и экологических экспертов в процесс принятия решений. Правовое управление Госдумы поначалу также указало на проблемы согласования предлагаемых норм с Земельным кодексом и природоохранным законодательством, недостаточную конкретизацию экологического обследования и отсутствие чёткой процедуры подтверждения невозможности альтернативного размещения объектов. Против законопроекта выступила и Торгово-промышленная палата РФ, инициировавшая поправки ко второму чтению. Кроме того, ещё в декабре 2025 года 89 учёных и деятелей охраны природы обратились к спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой не принимать проект в первоначальном виде. Несмотря на все возражения, та редакция новеллы, что была одобрена в первом чтении, содержательно сохранила изначальные положения. Поэтому с нетерпением ждём второго чтения, надеясь на какое-нибудь чудо (например, связанное с переходом контроля над природоресурсным комитетом от «Единой России» к «Новым людям»).