Губернаторы приняли тысячи актов об отходах, но часть правил не даёт понятной инструкции на случай споров и сбоев. Такой вывод следует из доклада заместителя генерального директора «Российского экологического оператора» Алексея Макрушина насчёт превратностей местного законодательства в сфере ТКО. Коллеги не поленились изучить 10 134 региональных акта. Больше половины массива составляют документы о тарифах, тогда как порядки накопления, нормативы, кадастры и способ расчёта вместе занимают лишь 6,4%. Так, порядки накопления ТКО приняли все субъекты РФ. Однако из 85 проанализированных документов 27 признаны формальными: они дублируют федеральные нормы и не содержат региональных особенностей. Подробные алгоритмы на случай конкретных проблем прописаны далеко не везде. Например, полный порядок контроля загрязнения раздельного потока найден только в трёх регионах, включая Республику Чувашия. Он предусматривает видеофиксацию смешанных отходов в контейнере для сухих, вывоз содержимого вместе со смешанными отходами, уведомление ответственного за площадку, публикацию сведений о нарушениях и пр. Нормы об использовании навигационных данных мусоровозов как доказательства вывоза обнаружены в шести субъектах РФ. В докладе выделена крымская модель: при споре оператор должен предоставить потребителю данные спутниковой навигации за нужный период в течение семи рабочих дней после официального запроса. Ещё один прогрессивный рабочий пример приведён по Пермскому краю. Если вывезти отходы невозможно, то региональный оператор обязан составить акт с фото- и видеоматериалами и в течение одного дня уведомить лицо, ответственное за контейнерную площадку. Кроме того, Алексей Макрушин указал на сильный разброс региональных штрафов. Для юридических лиц санкции за нарушения при содержании контейнерных площадок могут начинаться от 5 тысяч рублей и доходить до 600 тысяч. Разница между минимальной нижней и максимальной верхней границей составляет 120 раз.