«Зелёный» змий

«РБК»: С критикой пункта о реорганизации системы ФГБУ выступили многие директора заповедников и заказников. Реализация cтратегии в представленном виде повлечет за собой значительное удорожание и усложнение управленческих процессов, считает директор заповедника «Денежкин камень» (Свердловская область) Анна Квашнина. В отзыве на положения проекта, который она подготовила, Квашнина отметила, что одна из главных задач заповедников и нацпарков — государственный надзор за соблюдением режима охраны на своих территориях. Согласно законодательству этот надзор осуществляет то учреждение, которое управляет территорией. Чтобы передать эти полномочия в центр, потребуется вносить изменения в три закона и во множество подзаконных актов, говорит директор заповедника. Но даже если это сделать, то возникнет проблема с принятием решений о проверках, продолжает Квашнина. Сейчас их принимает директор заповедника на месте, но, если ФГБУ присоединят к единому центру, эти полномочия перейдут к его руководству. «Им придется согласовывать с прокуратурой, утверждать задания и организовывать рейды для более чем 250 территорий по всей стране, от Калининграда до Камчатки. Понятно, что небольшая группа людей в Москве физически не справится с таким объемом», — считает она. Инициативу уже раскритиковал «Экспертный совет по заповедному делу», заявив, что, после того как 140 ФГБУ превратятся в 139 филиалов с одним центром, можно будет «ожидать эпохального повышения эффективности». Там указали на «запредельную сложность» практического руководства 245 заповедниками, нацпарками и федеральными заказниками напрямую и необходимость корректировать «немыслимое количество документов» в связи с реорганизацией. Кроме того, на местах останется лишь по одному человеку, который уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях в заказниках и нацпарках (сейчас это директора ФГБУ и их заместители), считают в совете.