«Зелёный» змий

🧠 Чтобы доблестный «РБК» больше не считал суперэксклюзивом «стопицотое» письмо президента РСПП Александра Шохина первым лицам государства (и уж точно не прятал эту сенсацию от разоряющихся коммерсантов в платную подписку), мы безвозмездно выкладываем одну из тех рандомных петиций «профсоюза олигархов», которые щедро рассылаются примерно всем. Итак, на сей раз Шохин попросил первого вице-премьера Дениса Мантурова и вице-премьера Дмитрия Патрушева не форсировать поправки в КоАП, предусматривающие «оборотные» штрафы за несоблюдение квот выбросов. Напомним, проект поправок был одобрен комиссией Правительства России по законопроектной деятельности в апреле. Однако уже в конце мая Минприроды направило ФОИВам и общественным организациям проект постановления с принципиально иным порядком подведения итогов эксперимента по квотированию выбросов. По мнению РСПП, министерство фактически меняет «правила игры» на завершающей стадии эксперимента. Новый подход может поставить под сомнение согласованные планы предприятий и результаты уже выполненных природоохранных кейсов. Основная претензия касается формулы расчёта нарушения. Минприроды предлагает свести в единый показатель два принципиально разных вида квот: ограничения на совокупную массу выбросов в тоннах за год и ограничения на максимальные разовые выбросы отдельных загрязняющих веществ в граммах в секунду. Затем процентные отклонения от этих показателей предполагается усреднять. Эксперты РСПП считают такую операцию математически некорректной и не имеющей природоохранного смысла. Особые правила предлагается установить для крупнейших промышленных объектов. При расчёте степени нарушения в знаменателе будет учитываться только количество невыполненных квот, из-за чего достигнутые предприятием результаты фактически исключаются из оценки. В предельном случае невыполнение одной квоты при соблюдении всех остальных может быть расценено как несоблюдение требований на 100% и повлечь «оборотный» штраф в размере 5% выручки. Нарушителями рискуют признать и компании, которые обеспечили требуемое сокращение совокупной массы выбросов на 20%, но достигли его в иных пропорциях по отдельным загрязняющим веществам. Перевыполнение квоты по одному веществу не будет компенсировать недостижение показателя по другому. РСПП предупреждает, что возможные штрафы исчисляются миллиардами рублей, хотя порядок определения самого нарушения до сих пор окончательно не согласован. «Профсоюз олигархов» просит не продвигать поправки до утверждения всеми заинтересованными сторонами единых правил подведения итогов эксперимента и расчёта степени несоблюдения квот.