❗️Екатерина Спиридонова, Общественный совет при Федеральном агентстве по недропользованию: — Нерациональное пользование недрами может иметь негативные последствия не только для состояния окружающей среды в целом (загрязнение вод, атмосферного воздуха, земель, образование отходов недропользования, изменение природных ландшафтов и пр.), но и для климатических условий определённых территорий. Это влечёт за собой неблагоприятные социальные, экономические и экологические последствия. Так, деградация вечной мерзлоты вследствие изменения климата может вызывать уменьшение устойчивости грунтов и фундаментов, а также повреждение (разрушение) построенных на них зданий и сооружений. В то же время примером обратного («положительного») воздействия пользования недрами на климатический баланс можно считать реализацию климатических проектов, связанных с закачкой (захоронением) CO₂ в пласты горных пород (CCS-проект). Понятие климатических проектов закреплено в Федеральном законе «Об ограничении выбросов парниковых газов». Их можно разделять на природные и технологические (CCS-проект представляет собой проект на стыке природных и технологических проектов, так как сочетает признаки обоих видов). Проблема улавливания и захоронения CO₂ является чрезвычайно актуальной. В России ещё несколько лет назад мало кто задумывался о реализации CCS-проектов, однако сегодня крупнейшие нефтегазовые компании лоббируют внесение изменений в законодательство с целью начала реализации таких проектов, подготавливая для них нормативную правовую базу (например, ПАО «Газпром нефть» заявило, что планирует закачивать порядка 1 млн тонн CO₂ ежегодно в Оренбургской области). На сегодняшний день указанные вопросы урегулированы в законодательстве РФ не в достаточной мере. Нормы, обеспечивающие стимулирование развития и использования современных ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, нередко декларативны и разрозненны. В то же время конкретное правовое регулирование рассматриваемых вопросов в законодательстве РФ зачастую отсутствует. В частности, в Законе «О недрах» не упоминаются климатические проекты. В свою очередь, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» недостаточно внимания уделено нормам о климате, его изменении и минимизации негативных последствий такого изменения. В целях восполнения указанных правовых пробелов представляется целесообразным дополнить Закон «О недрах» положениями о климатических проектах, связанных с закачкой CO₂ в недра, а также скорректировать ряд норм названного Закона с учётом изменившегося смежного (природоохранного, земельного, водного, градостроительного и иного) законодательства. В частности, предлагается дополнить Закон «О недрах» новой статьёй следующего содержания: Статья 19.3. «Использование недр в целях реализации климатических проектов» 1️⃣ Климатический проект, связанный с пользованием недрами, — климатический проект, реализуемый на участке недр лицом, которому такой участок предоставлен для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. 2️⃣ При реализации климатических проектов, связанных с пользованием недрами, предусматривается осуществление на добровольной основе мероприятий, направленных на сокращение (предотвращение) выбросов и увеличение поглощения парниковых газов. 3️⃣ Критерии отнесения проектов к климатическим проектам, связанным с пользованием недрами, а также требования к ним устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом «Об ограничении выбросов парниковых газов» и настоящим Законом. Из выступления заместителя руководителя дирекции по связям с органами государственной власти и международной деятельности АО «ОХК "Уралхим"», члена Общественного совета при Роснедрах Е.В. Спиридоновой «Взаимосвязь климата и пользования недрами: проблемы правового регулирования» на XXVIX Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (СОФРИНО-29) на базе юридического факультета Московского государственного университета.