«Зелёный» змий

Конституционный суд разъяснил пределы полномочий органов местного самоуправления при очистке от мусора акваторий водных объектов. КС указал, что муниципалитеты нельзя обязывать регулярно очищать расположенные на их территории водоемы, находящиеся в федеральной собственности и не переданные им в пользование, без наделения соответствующими полномочиями и финансовым обеспечением. Поводом для рассмотрения дела стал спор администрации Калининграда с прокуратурой. Ещё в 2022 году региональное министерство природных ресурсов заключило соглашения с муниципальным учреждением об использовании ряда водоемов для рекреационных целей, что предполагало их очистку. Позднее прокуратура потребовала от администрации организовать уборку от бытового мусора и других водных объектов, расположенных на территории округа. Администрация указывала, что эти объекты находятся не в муниципальной собственности и не передавались ей в пользование. Суд первой инстанции согласился с этой позицией, однако вышестоящие инстанции пришли к выводу, что очистка таких акваторий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Конституционный суд отметил, что муниципалитеты обязаны обеспечивать очистку водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также объектов, переданных им либо подведомственным организациям по договорам водопользования или решениям о предоставлении в пользование. При этом полномочия по благоустройству территории и муниципальному контролю сами по себе не означают обязанность органов местного самоуправления проводить регулярную очистку находящихся в федеральной собственности водных объектов исключительно за счет средств местного бюджета. Возложение такого бремени, указал суд, нарушает баланс государственных и муниципальных полномочий. Одновременно КС подчеркнул, что при выявлении загрязнения, требующего незамедлительного устранения, если собственник мусора или лицо, разместившее отходы, не установлено, муниципалитеты обязаны участвовать в ликвидации загрязнения. В дальнейшем они вправе претендовать на возмещение понесенных расходов.