«Зелёный» змий

Губернаторы больше не смогут бесконечно продлевать жизнь переполненным мусорным полигонам без плана замены. Минприроды подготовило новый порядок формирования перечня объектов размещения ТКО, который резко ужесточает правила включения старых и перегруженных свалок. Теперь сохранить такой объект в работе получится только при наличии утверждённого плана строительства или реконструкции замещающих мощностей, который необходимо согласовать с ППК «Российский экологический оператор». Речь идёт о двух категориях объектов: старых полигонах, эксплуатировавшихся до 1 января 2019 года и не внесённых в госреестр, а также действующих объектах, у которых уже превышена проектная вместимость. Для их включения потребуется объёмный пакет документов: данные о расстоянии до жилья, школ, больниц и садоводств, остаточной вместимости, сроках рекультивации, источниках финансирования закрытия, фотофиксация инфраструктуры, сведения о дренажных системах и экомониторинге. Важный фактор — прописанный механизм «замещающих объектов». Регион обязан заранее показать, чем именно будет заменён перегруженный полигон, когда новый объект введут в эксплуатацию и кто отвечает за сроки. Более того, в составе таких мощностей должен быть хотя бы один объект, способный принимать отходы на захоронение/обезвреживание. То есть формально закрыть старую свалку без новой точки уже не получится. Если сроки срываются, то федеральное Минприроды сможет инициировать исключение объекта из перечня. Основанием также станут выявленные нарушения, ложные сведения в документах, превышение заявленных объёмов захоронения или утрата потребности региона в таком объекте. Иными словами, временный статус полигона становится контролируемым. На бумаге реформа выглядит вполне логично: по данным самого Минприроды, в реестре объектов накопленного вреда числится 921 объект, свыше 90% из которых — свалки и полигоны ТКО. Поэтому федеральный центр усиливает надзор и пытается заставить субъекты РФ заранее готовить замену старым переполненным площадкам. Но главный системный вопрос остаётся прежним: новые полигоны всё равно остаются основой отрасли. Несмотря на разговоры о переработке, почти весь поток отходов проходит стадию сортировки, а затем едет на захоронение. Причина проста — рынок вторсырья в России по-прежнему слабый, а продукция редко создаётся с расчётом на последующую переработку. Поэтому вместо решения проблемы мусора страна пока в основном меняет одни полигоны на другие — к неудовольствию уже новых соседей будущих объектов.