«Зелёный» змий

Тем временем заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Тетенькин провёл весьма тенденциозное совещание по крайней редакции законопроекта о ликвидационных фондах. Обсуждение шло уже не в логике «принимать или нет», а в поиске компромиссных механизмов и сроков. Вариант полного прекращения работы над инициативой признан невозможным, однако в качестве альтернативы прозвучало предложение о введении пятилетнего моратория. Ключевой развилкой стало разделение подходов по видам полезных ископаемых. Для общераспространённых ПИ и россыпного золота предлагается ограничиться рекультивацией, при этом её объём пользователь недр определяет самостоятельно. Рассматриваются два инструмента обеспечения — независимая гарантия и рекультивационный фонд. Для всех остальных видов полезных ископаемых модель жёстче: ликвидация и рекультивация с тремя возможными механизмами — независимая гарантия, ликвидационный фонд (с размещением средств на счёте эскроу), поручительство. Представители НК «Роснефть» заявили, что компания как добросовестный недропользователь в целом выступает против законопроекта в текущем виде. По их позиции, обязательства по рекультивации целесообразно применять только к открытым выработкам, поэтому идею моратория поддержали. Максим Довгялло из РСПП обратил внимание на резкое ухудшение финансового положения угольной отрасли: совокупная задолженность выросла с 700 млрд до 1,5 трлн рублей за год. В таких условиях, по его словам, компании в предбанкротном состоянии не смогут получить ни поручительства, ни независимые гарантии. Он напомнил, что ранее бизнес направлял альтернативную версию законопроекта, но ответа от Минпромторга не последовало. Среди предложений — дифференцировать регулирование для крупного и малого бизнеса и ввести мораторий. Ростехнадзор в целом поддержал концепцию законопроекта, указав на необходимость доработки юридико-технических формулировок, чтобы исключить двусмысленное толкование норм. Минэкономразвития инициативу тоже поддержало. В свою очередь, Минэнерго предложило выделить угольную отрасль в отдельный режим регулирования в рамках законопроекта о ликвидационных фондах.