«Зелёный» змий

Отправив своего заместителя Магомеда Рамазанова спасать затопленный Дагестан, вице-премьер – полпред Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев инициировал масштабную ревизию законодательства в части ликвидации последствий стихийных бедствий. Речь идет о радикальном сокращении административных барьеров, которые сегодня затрудняют работу спасателей. Согласно резолюции, разосланной в МЧС, Минприроды, Минстрой, Роснедра и еще десяток топ-адресов, господин Трутнев призвал согласовать поправки, направленные на легализацию «режима крайней необходимости». Главная цель — исключить ситуацию, когда спасатели вынуждены выбирать между жизнями людей и соблюдением формальных норм. Предлагается временное неприменение отдельных обязательных требований по решению координационного органа по ЧС. Это касается контрольно-надзорной деятельности и должно устранить ситуацию, когда формальные нормы мешают спасательным работам. Есть идея разрешить пользование недрами без лицензии и аукциона для проведения противопаводковых мероприятий. Сейчас даже для забора грунта или песка требуется длительное оформление. Также можно временно снимать ограничения по местам складирования снега при введении режима ЧС или при превышении климатической нормы осадков. Важный блок касается лесных отношений. Предлагается разрешить рубки без предоставления лесных участков для создания противопожарных разрывов и минерализованных полос, а также отменить компенсационное лесовосстановление при проведении противопаводковых мероприятий. В части водных отношений следует разрешить использование водных объектов без оформления права пользования — для расчистки русел рек и забора донного грунта при угрозе или возникновении ЧС. Также предлагается отменить требование по возмещению вреда окружающей среде, причиненного при предотвращении или ликвидации чрезвычайных ситуаций. Отдельной нормой можно установить противопожарные расстояния от границ населенных пунктов до лесного фонда до 100 метров, если иное не обосновано расчетами. В документе также предусмотрено развитие системы прогнозирования и обмена данными: к ней предлагается подключить федеральные органы власти, регионы, органы местного самоуправления, «Росатом» и «Роскосмос» для повышения точности оценки и оперативности оповещения. Следует предусмотреть возможность отказа в перераспределении земельных участков, если это ограничивает доступ к пожарным водоемам или затрагивает противопожарные полосы. Наконец, предлагается восстановить процедуру согласования ограждений и застройки в охранных зонах объектов ТЭК. В документе отмечается, что ослабление контроля в этой сфере уже привело к росту аварий, несчастных случаев и повышению диверсионных рисков.