«Зелёный» змий

«Экспертный совет по заповедному делу» в …дцатый раз публично зафиксировал угрозу для системы особо охраняемых природных территорий в связи с законопроектом № 1096223-8, намедни принятым Госдумой в первом чтении. В обращении на имя президента РФ Владимира Путина говорится, что предложенные изменения в действующее законодательство создают условия для изъятия земель из состава ООПТ и допуска на них хозяйственной деятельности, включая возведение объектов капитального строительства. Авторы петиции подчёркивают, что такая логика противоречит самой конструкции государственной экологической политики: указом о национальных целях развитие системы ООПТ закреплено как элемент достижения нацпроекта «Экологическое благополучие». На этом фоне предлагаемые нормы фактически открывают возможность для пересмотра границ особо охраняемых природных территорий под экономические задачи. Под обращением подписались десятки представителей Российской академии наук и профильных научных организаций, что придаёт документу характер консолидированной позиции научного сообщества. В результате дискуссия вокруг законопроекта выходит за рамки технической правки и фактически касается изменения баланса между охраной окружающей среды и хозяйственным освоением заповедных территорий. В письме прямо указано, что в текущей редакции законопроект формирует предпосылки для изъятия земельных участков в интересах хозяйствующих субъектов и может привести к ущербу экосистемам. Отдельную острую обеспокоенность вызывает норма о возможности исключения территорий из состава ООПТ под предлогом утраты природоохранной ценности — авторы отмечают, что сей подход не обоснован, поскольку природные системы обладают способностью к восстановлению. В качестве альтернативы учёные призывают сохранить саму концепцию законопроекта, но жёстко ограничить его применение. Речь идёт о допуске строительства на территориях заповедников только в исключительных случаях и исключительно по решению президента, введении закрытого перечня допустимых объектов федерального значения, а также обязательной компенсации — включении в состав ООПТ равноценных по природной значимости территорий при любом изъятии. Также доктора/академики предлагают закрепить, что любые решения о размещении объектов или изменении границ ООПТ должны приниматься отдельными федеральными законами, а не подзаконными механизмами, и исключить положения, позволяющие упрощённо пересматривать статус особо охраняемых природных территорий.