«Зелёный» змий

На международном форуме «Экология большого города» в Санкт-Петербурге директор ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» Ольга Плямина представила доклад об эволюции подходов к экологическому надзору и новой модели работы с бизнесом. Ключевой акцент — смена логики регулирования: система уходит от формального контроля и давления к диалогу и консультированию, при этом цена ошибок для предприятий возрастает. «Прозрачность и проактивность становятся главными принципами», — подчеркнула госпожа Плямина. При этом содержание доклада показательно выстроилось через три этапа: 1️⃣ В недавнем «вчера» приоритетом было получение разрешительной документации, диалог между государством, бизнесом и обществом практически отсутствовал, а ESG-повестка оценивалась как ситуативный тренд. 2️⃣ «Сегодня» — это уже обязательное соблюдение широкого перечня природоохранных требований, развитие института расчета вреда и рост прозрачности за счет цифровых технологий, когда значительная часть информации о деятельности предприятий становится доступной для анализа. 3️⃣ Следующий этап — «завтра» — предполагает переход к самоаудиту, использованию индикаторов риска и внедрению технологий искусственного интеллекта, а также движение к унификации требований, вплоть до обсуждения проекта единого Экологического кодекса РФ. Отдельный блок директор ФЦАО посвятила риск-ориентированному подходу. В презентации зафиксированы 29 индикаторов риска, которые позволяют выявлять вероятность нарушений. Среди них — расхождения в отчетности по выбросам, сбросам и отходам, отсутствие актуализации сведений об объектах негативного воздействия, непредставление обязательных планов и уведомлений, а также сигналы о нештатных ситуациях на объектах размещения отходов. Такой подход означает смещение акцента с разовых проверок на системный анализ данных. Изменяется и инструментарий надзора. В числе обязательных профилактических мероприятий названы информирование, обобщение правоприменительной практики, консультирование и профилактические визиты. Они дополняются предостережениями и мерами стимулирования добросовестного поведения, включая самообследование. Цель государства — предупреждение нарушений и повышение осознанности контролируемых лиц. В докладе также обозначена практическая модель поведения предприятия при выявлении проблем. Негативный сценарий связан с игнорированием требований и последующими санкциями. Более устойчивый вариант — проведение самообследования или аудита, выявление несоответствий и корректировка деятельности с возможным взаимодействием с надзорным органом для выработки решений.