«Зелёный» змий

Минэкономразвития первым из министерств и ведомств отрецензировало свод предложений по пересмотру обязательных требований, установленных для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности. Этим предложения бережно собирала комиссия Государственного совета РФ по направлению «Эффективная и конкурентная экономика». В части предложения, касающегося охраны окружающей среды, по устранению задвоенности платежей за сверхнормативные выбросы в атмосферный воздух и за вред, причинённый атмосферному воздуху, следует отметить, что подобное дублирование распространяется и на сбросы сточных вод. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Правила исчисления и взимания платы за НВОС предусматривают платежи за аварийные выбросы и сбросы. Однако их количественное разграничение со случаями, когда они трактуются как причинение вреда, не установлено. Это является серьёзным недостатком нормативной базы и связано главным образом с пробелами и несовершенством определения вреда, причиняемого окружающей среде. Причём при водопользовании число случаев, когда сверхнормативный сброс квалифицируется как вред водному объекту, значительно больше, а иски со стороны надзорных органов могут исчисляться миллиардами рублей и даже десятками миллиардов. Необходимо, по крайней мере, ввести в законодательстве количественные критерии вреда окружающей среде. В целом вопросы установления, оценки и возмещения вреда, включая расчёты затрат и организацию восстановительных мероприятий, нуждаются в существенной корректировке и развитии.