❗️Председатель Союза утилизаторов России Ринат Гизатулин — в статье для журнала «Твёрдые бытовые отходы»: ✅ Во-первых, вопрос определения четких границ взаимодействия утилизаторов и ППК «РЭО» — «хозяина» ТКО — является непраздным и связан с выделением из тарифицируемой услуги региональных операторов по обращению с ТКО части услуг, за которые идут прямые платежи в виде экологических сборов. Этот вопрос с завидной периодичностью возникает при обсуждении проектов нормативных правовых актов как на площадке Правительства России, так и на различных форумах, однако до сих пор никто не предложил модель, как избежать покупки вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья, за которые уже уплачен экологический сбор. Одним из возможных вариантов решения этой задачи может быть либо дополнительная маркировка по аналогии с системой «Честный знак», либо создание биржи вторичных ресурсов и вторичного сырья, на которой можно сопоставить баланс отходов от использования товаров и упаковки. ✅ Во-вторых, как оказалось, недостаточно обязать законом участников экономических отношений выполнить нормативы утилизации отходов. Для этого необходимы стимулирующие меры, одной из которых является ставка экологического сбора. При этом обсуждение реальной стоимости утилизации одной тонны отходов от использования товаров и упаковки постоянно разбивается об «айсберг» инфляционных ожиданий и страх роста потребительских цен. Однако в рамках существующих экономических ограничений уже выстроены новые маршруты импорта товаров, товаров в упаковке, а ряд товаров был замещен аналогами, и можно однозначно утверждать, что при импорте таких товаров стоимость утилизации уже заранее включена в цену товара и упаковки. В то же время вопрос о том, насколько ввозимые товары поддаются утилизации и в целом безопасны, а также из чего складывается цена импорта товара, требует обсуждения, чтобы выделить стоимость утилизации отходов от использования товаров и упаковки в целях устранения дисбаланса между стоимостью производства товара на территории России и стоимостью импорта аналогичного товара (или подобного, но менее экологичного). В противном случае в России производители товаров, товаров в упаковке, аналогичных импортируемым, будут постоянно сталкиваться с ограничением рентабельности производства таких товаров, а других заградительных барьеров для ввоза на территорию России низкокачественных товаров, кроме экологического сбора, просто не существует. ✅ В-третьих, реализация института РОП тесно связана с необходимостью выстраивания как горизонтальных, так и вертикальных связей между всеми участниками. В настоящее время самым активным участником института РОП из государственных органов является Росприроднадзор, однако без помощи налоговых органов, таможенных и иных органов финансового контроля невозможно изменить ситуацию, когда утилизатор «бегает» за производителями/импортерами товаров и упаковки, а не наоборот. Для того чтобы импортеры товаров и упаковки гарантированно обращались за утилизацией отходов от использования товаров и упаковки, с 2024 года проводится эксперимент, согласно которому выпуск товаров возможен только после уплаты экологического сбора или предоставления гарантий от утилизатора. Однако данный эксперимент охватывает лишь 5 групп товаров и упаковки из 52, подлежащих утилизации, и был продлен еще на 2 года. В то же время без введения дополнительных финансовых ограничений для производителей товаров и упаковки в случае невыполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров и упаковки, а также без перекрестного взаимодействия между различными ГИС невозможно добиться прозрачности реализации института РОП. Для решения этой задачи потребуется введение дополнительных финансовых ограничений в деятельности организаций, являющихся производителями товаров и упаковки, в целях стимулирования их самостоятельного поиска утилизаторов отходов от использования товаров и упаковки.