«Зелёный» змий

☝️ Межведомственная экспертная группа (при Минприроды России) по подготовке предложений по внесению изменений в законодательство в сфере нормирования сбросов сточных вод предлагает введение новой процедуры при водопользовании — инвентаризации сточных вод, в ходе которой готовится обоснование (в виде отчета об инвентаризации) для последующего нормирования сбросов. Как известно, в отношении ЦСВ поселений и городских округов инвентаризация сбросов проводится с 2019 года, когда было принято постановление Правительства от 13.07.2019 № 891 «Об утверждении Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду». Проект правил инвентаризации сточных вод во многом повторяет процедуру, установленную постановлением № 891, однако имеются и существенные отличия. Конечно, водопользователям не понравится новое и довольно жесткое администрирование наблюдений за составом сточных вод, которые должны проводиться заблаговременно, в течение 12 календарных месяцев, а также администрирование их результатов. Проведение инвентаризации сточных вод и составление итогового отчета о такой инвентаризации потребуют дополнительных расходов. Кроме того, срок проведения наблюдений для инвентаризации (12 календарных месяцев) сразу исключает возможность оперативной разработки НДС. Стоит отметить, что многие действия и готовящиеся материалы отчета об инвентаризации уже предусмотрены при получении решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод. Вместе с тем в проекте правил содержится довольно революционное нововведение. Предлагается ограничить число нормируемых в сбросе ингредиентов веществами, вклад которых составляет более 10 % от суммарной приведенной массы всех сбрасываемых загрязняющих веществ. Кроме того, не должны нормироваться вещества, концентрация которых (на выпуске? — не очень понятно из текста проекта) составляет менее 0,5 ПДК. При этом указанные критерии не касаются веществ 1–2 классов опасности. Подобные либеральные новшества ранее не применялись в нормировании ни сбросов, ни выбросов, хотя в целях установления СЗЗ «источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ» (цитата из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). Однако при существующем нормировании выбросов это условие игнорируется. В настоящий момент трудно прогнозировать окончательное решение по проекту правил инвентаризации сточных вод. Но с позиции водопользователей целесообразно нововведение, ограничивающее число нормируемых в сбросах веществ, перенести в методику разработки НДС (приказ Минприроды России № 1118).