«Зелёный» змий

Аккурат к годовщине мазутного коллапса в Чёрном море чиновники Минприроды сгенерировали проект новых Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, за исключением внутренних морских вод и территориального моря. ▪️ Самое «юбилейное» изменение — комплексные учения должны проводиться по наихудшему сценарию, если эксплуатирующая организация разрабатывает один план для группы объектов, объединённых единым назначением либо физически или технологически связанных. В этом случае учения проводятся на объектах, включённых в такой укрупнённый план, и отдельно — для объектов, перечисленных в подпунктах «д» и «л» проекта Правил (например, нефтяных терминалов, выносных причальных устройств, внутриобъектовых трубопроводов и складов нефти), где расчёт максимального объёма разлива устанавливается в размере 100% прокачки за время остановки либо 100% объёма наибольшей ёмкости. Если объекты, входящие в один план, находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, то комплексные учения должны проводиться отдельно в каждом субъекте, и также — по наихудшему сценарию. Это положение прямо закреплено в проекте и направлено на то, чтобы учения учитывали территориальную специфику и реальные условия региона. ▪️ Учения становятся обязательными и при любом изменении параметров плана, если эти изменения затрагивают операции с нефтью и нефтепродуктами, потенциальные источники разливов, приводят к увеличению максимального расчётного объёма разлива или зоны распространения, либо касаются состава или удалённости аварийно-спасательных сил и средств (в сторону уменьшения или увеличения соответственно). Таким образом, актуализация плана автоматически вызывает необходимость в проверке практической готовности. Одновременно вводится возможность проводить комплексные учения на одном из однотипных объектов, если на них осуществляется один и тот же вид деятельности с нефтью и нефтепродуктами. Это допущение вводится «в целях снижения административной нагрузки» и применяется только при соблюдении установленных условий. ▪️ Значительное изменение затрагивает систему подтверждения готовности: заключение о готовности по итогам учений заменяется записью в реестре результатов комплексных учений. Это реализует нормы Федерального закона № 304-ФЗ и переводит механизм подтверждения готовности из документарного формата в единый федеральный цифровой контур. Из содержания самого плана предупреждения и ликвидации разливов исключается информация об объёме и стоимости работ по каждому мероприятию, поскольку эти данные не влияют на организацию работ и быстро теряют актуальность в условиях изменчивой экономической ситуации. ▪️ Также уточняется право эксплуатирующей организации разрабатывать один единый план для группы объектов, которые объединены назначением, являются физически или технологически связанными и расположены в пределах одного субъекта РФ — включая объекты на разных участках недр одного месторождения или нескольких земельных участках. Уточнение сопровождается требованием учитывать климатические, географические и гидрометеорологические особенности территорий, а также расположение аварийно-спасательных формирований.