«Зелёный» змий

Минприроды предлагает серьезно усилить контроль за обращением с самыми опасными отходами — I и II классов. Поправки в закон 89-ФЗ фактически создают новый контур мониторинга, где ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФЭО), подконтрольное «Росатому», получит полномочия проверять достоверность и своевременность всех данных, вносимых участниками рынка во ФГИС ОПВК. Сейчас порядок контроля в системе отсутствует, а сведения от тех, кто самостоятельно утилизирует или обезвреживает опасные отходы, во ФГИС зачастую вообще не попадают. Законопроект устраняет этот пробел: ИП и юридические лица, которые обладают собственными мощностями для обращения с отходами I–II классов, будут официально признаны операторами. Это обяжет их передавать полные данные об образовании, перемещении, утилизации, обезвреживании или получении вторичного сырья. Основная задача изменений — повысить качество информации. ФЭО сможет верифицировать сведения, сопоставляя их с другими государственными информационными системами. Автоматизированный сбор и анализ данных позволит выявлять расхождения и формировать экспертно-аналитические заключения о недостоверности или задержках. Эти заключения будут направляться в Росприроднадзор через ФГИС ОПВК и станут индикаторами риска для назначения проверок. Таким образом, усиливается администрирование в сфере обращения с особо опасными отходами и появляется механизм раннего обнаружения незаконных практик. Для добросовестных компаний изменения должны повысить прозрачность отрасли. Для остальных — риски регуляторных санкций вырастут: если раньше часть данных оставалась «серой зоной», то после принятия поправок регулятор будет видеть полный цикл движения опасных отходов. Правительство также установит порядок контроля, расширит перечень данных и поставщиков информации. Минприроды подчеркивает, что речь не идет о «двойном вводе»: верификация будет осуществляться автоматически на стороне ФГИС за счет интеграции с другими ГИС, без дополнительной нагрузки на бизнес.