«Зелёный» змий

Минздрав сгенерировал проект федерального закона «О химической безопасности в Российской Федерации». При всех его неоспоримых достоинствах, аргументированно подчёркнутых в пояснительной записке, остались без отражения некоторые абсолютно очевидные позиции. Так, в статье 8 анонсируется создание референс-центров, которые будут заниматься проверкой данных и анализом химических угроз. Предполагается, что они появятся на базе организаций, подведомственных федеральным органам власти, осуществляющим мониторинг химических рисков. При этом не уточняется, какие именно органы будут отвечать за такой мониторинг и на базе каких организаций планируется создание этих центров. Без этой информации невозможно оценить, насколько реально выполнить требования закона и кто будет нести ответственность за соответствующие функции. Кроме того, в перечне нормативных актов, которые должны быть изменены, отменены или приняты в связи с реализацией будущего закона, отсутствуют положения о наделении федеральных органов новыми полномочиями. Это создаёт риск правовой неопределённости и может затруднить применение большинства положений закона на практике. Конечно же, мощная попытка топ-чиновников Минздрава встать на стражу жизнедеятельности россиян — засчитана. Однако вопрос о том, кто и как (а главное, за счёт чего) будет исполнять очередной призыв «за мир во всём мире», остаётся большой загадкой.