Великий Туран🕌

Что делать, чтобы с каждым новым президентом не начинался “возврат незаконно приобретенных активов”? Прежде всего, сменить систему персонально-президентских гарантий собственности на институциональную. А в рамках такой институализации необходимо, прежде всего, провести четкую границу между собственностью частной и государственной. По статье 6 Конституции: 1. В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. 2. Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются законом. 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Редакция пункта 3 изменена на референдуме 2022 года в пользу того, что земля и недра принадлежать теперь не государству, а народу, а государство осуществляет право собственности уже от имени народа. Хорошая поправка, но ... не работающая. Как, впрочем, хороши и все три пункта статьи 6, но ... не работают. Понятно, что Конституция - всего лишь бумага, или просто текст в Интернете, и в нашем не слишком правовом государстве работаю лишь те конституционные нормы, которые выгодны самой власти. Тем не менее, если текст составлен не специально отвлеченно, а в конкретных конструкциях, шансов на реализацию много больше. На фоне предстоящего референдума, где объединение палат - лишь повод, возникает возможность предложить необходимые не властям, а самому народу, - хозяину недр и единственному источнику власти, формулировки насчет собственности. Понятно, что у инициирующего референдум президента, у готовящего референдум госаппарата и у народа Казахстана вовсе не одинаковые интересы и вряд ли общее понимание, кому и зачем потребовалось переформатирование Конституции. И Референдум, как способ конституционной реформы. Тем не менее, почему бы не допустить, что интересы главы государства и народа в данном случае могут и совпадать. И уж во всяком случае грех не воспользоваться поводом предложить конституционный формат, опирающийся на интерес народа. По крайней мере, он будет предложен и тем самым зафиксирован в публичном пространстве. И даже не будучи принятым официальной рабочей группой, продолжит свое существование, влияя на все дальнейшие общественно-политические процессы в стране. А в таком случае применительно к статье 6 первоочередная по важности конституционная задача: разграничить область частной и государственной собственности за счет четкого определения того, в каких границах действует и для чего применяется именно государственная собственность, в чем состоят функции, права и обязанности государства, как собственника. Здесь в первую очередь речь об инфраструктуре, об этом ниже. Столь же первоочередная задача: дополнить новацию 2022 года о принадлежности земли и ее недр народу механизмами прямого действия. А именно тем, что добыча, переработка и реализация принадлежащих народу богатств недр, а также пользование земельными и водными ресурсами осуществляется по принятому для реализации этого положения Закону. Законом определяется номенклатура стратегического сырья и продуктов его переработки, экспорт которых осуществляется через Единого закупщика-экспортера. Экспортные сделки совершаются в национальной валюте и в пределах национальной юрисдикции. Это что касается недр. Но судьба и дух народа – это Земля. Поэтому предлагается такая важнейшая конституционная новелла: Государство обеспечивает оптимальное использование земельных и водных ресурсов в сельскохозяйственных целях в интересах народа через учреждение вокруг городов и сельских поселений аграрных кооперативов. Участие в кооперативе добровольное, но государственная поддержка производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции осуществляется только через аграрные кооперативы.