Казахстан и все-все-все

🏛️История и особенности АНК: о чем говорили эксперты на круглом столе В Алматы вчера прошел круглый стол «Ассамблея народа Казахстана - роль в политической системе страны». Его организовал Общественный фонд «Международный институт социологии и политики». Приветственное слово произнес директор фонда Андрей Хан, модерировал встречу заместитель директора ОФ МИСП Марат Шибутов. В обсуждении участвовали политологи Эдуард Полетаев, Андрей Чеботарев и Виталий Колточник, дипломат Рустем Курмангужин, историк Лайла Ахметова, философ Рустам Бурнашев, журналист Джанибек Сулеев. С докладами выступили Эдуард Полетаев, Марат Шибутов и я. Повод для разговора оказался особенно актуальным. Ассамблея народа Казахстана фактически уходит в историю, а вчера на совместном заседании Палат Парламента депутаты одобрили в первом чтении проект Конституционного закона «О Қазақстан Халық Кеңесі». Новый орган должен объединить функции АНК и Национального курултая и стать новой площадкой для общественного диалога. Круглый стол стал разговором о том, чем была АНК для казахстанской политики: институтом межэтнического согласия, частью государственной системы, большой общественной сетью и одновременно предметом политических споров. Эдуард Полетаев подробно разобрал историю АНК - от первых лет независимости до нынешнего этапа. Он напомнил, что идея создания Ассамблеи появилась еще в 1992 году на первом Форуме народов Казахстана, а юридически она была оформлена 1 марта 1995 года указом президента как консультативно-совещательный орган при главе государства. Дальше АНК постепенно усиливала свой статус. В 2007 году Ассамблея получила конституционный статус и право избирать девять депутатов в Мажилис. В 2008 году был принят отдельный закон «Об АНК», закрепивший ее место в политической системе. Позже появились Советы матерей, «Ассамблея жастары», Советы аксакалов, депутатские группы, структуры «Қоғамдық келісім». Так АНК превратилась не просто в общественный орган, а в разветвленную систему работы с этнокультурными объединениями, регионами и общественными инициативами. В презентации Э.Полетаева прозвучала важная цифра: в систему АНК входили более 4 тысяч организаций, а в ее орбиту было вовлечено около 50 тысяч человек. Моя презентация была посвящена тому, что о АНК говорили политики и общественные деятели в разные годы. В мемуарах Нурсултана Назарбаева Ассамблея описывается не только как институт согласия, но и как ответ на политический кризис середины 1990-х. В выступлениях Касым-Жомарта Токаева акценты постепенно смещались: от роли АНК в сохранении межэтнического и межконфессионального согласия - к ее участию в общественно-политических изменениях, а затем к идее продолжить этот опыт уже в новом формате, через Халық Кеңесі. История АНК при этом не была простой и однозначной. Политики и эксперты говорили о необходимости обновления Ассамблеи, критиковали ее слишком тесную связь с президентской системой. Марат Шибутов сравнил казахстанскую модель с международными аналогами. Особенно близкий пример - Кыргызстан. Ассамблея народа Кыргызстана появилась раньше казахстанской: официальной датой ее основания считается 22 января 1994 года, когда в Бишкеке прошел Первый Курултай народа Кыргызстана. Опыт Кыргызстана интересен тем, что он тоже строится вокруг гражданского единства и участия национально-культурных объединений и есть много схожего с казахстанской моделью, но наш вариант АНК был сильнее связана с политической системой, поскольку АНК постепенно получила конституционный статус, парламентское представительство и отдельный закон. В итоге разговор об АНК получился не только историческим. Ассамблея была разной в разные периоды: в 1990-е - способом удержать межэтническое согласие в сложный момент, позже - полноценным элементом политической системы, затем - большой сетью общественных структур. Сейчас, когда ее функции должны перейти к Халық Кеңесі и АНК как отдельная структура уходит в прошлое, важно подвести некий итог, что мы и сделали на круглом столе. __ @politus2022 #АНК #ХалықКеңесі #Казахстан #МИСП