Казахстан и все-все-все

Новый закон о конкуренции и коллективные иски к бизнесу В пятницу на заседании Общественной Палаты при Мажилисе обсуждали проект закона «О конкуренции». Это крайне важный закон для бизнеса и граждан, причем он такой неочевидный – не сразу видно его влияние на ситуацию. Очень бурные были дискуссии по итогу, причем основным вопросом стали коллективные иски. Официальный текст Мажилиса о заседании звучит так: С нормами законопроекта участников ознакомил первый заместитель председателя Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) Рустам Ахметов. Он рассказал, что поправки призваны демонополизировать ключевые товарные рынки. В частности, планируется усилить контроль цен на рынках топлива и энергетики, транспорта и связи. – Здесь мы упрощаем выход на расследование за установление монопольно высокой цены. Отменяем требование о превышении цен других участников рынка. С учётом международного опыта и влияния цифровых рынков вводим новые критерии определения доминирования. В связи с монопольной структурой вводим регулирование цен технологически связанных услуг естественных монополий и энергетического угля, – пояснил замглавы АЗРК. Также предусмотрены меры по повышению эффективности расследований. Предлагается внедрить методику и обобщение практики расследований, что должно обеспечить единообразие и повышение их качества. Вместе с тем развиваются инструменты предупреждения нарушений: антимонопольный аудит позволит бизнесу самостоятельно выявлять и устранять нарушения. Ещё одно важное направление – сокращение государственного участия в предпринимательстве. Как отметил Рустам Ахметов, Указом Президента о мерах по либерализации определены вспомогательная роль государственного предпринимательства, его временность и наличие целевых показателей. Законопроект предусматривает определение пятилетнего срока создания государственных предприятий, кроме стратегических и социальных объектов. В планах развития будут установлены целевые показатели. Кроме того, внедряются коллективные иски, которые позволят потребителям возвращать средства по антимонопольным делам и иным правонарушениям. Отдельные поправки направлены на совершенствование анализа товарных рисков и введение анализа сделок между государством и предпринимателями. Также предлагается снизить пороговые значения и согласование внутригрупповых сделок. Мне не очень законопроект понравился, буду его читать дальше и напишу свои предложения, потому что ценовое регулирование может привести к дефициту продукции, стагнации и даже кризису отрасли. Это очень влиятельный инструмент, который надо применять очень осторожно. По поводу коллективных исков мне тоже не сильно понравилось. Как я понял, ничего не мешает сейчас подавать в суд группе лиц и сейчас, просто сейчас можно подавать иски к бизнесу только за себя, а АЗРК предлагает подавать вообще за огромное количество лиц даже без их ведома. Это может привести к возникновению целого класса профессиональных сутяжников, которые будут подавать иски к бизнесу и зарабатывать на этом, ведь долю юристов тут никак не предлагается ограничивать. Возникает вопрос – а зачем тогда будут штрафы со стороны государства и почему бизнесмены должны два раза наказываться за одно и тоже? Ну и главный вопрос от меня, который я на заседании не успел озвучить, но потом послал: Почему на обсуждении не присутствовал представитель Комитета по защите прав потребителей МТИ РК, как уполномоченного органа по правам потребителей? АЗРК тут не имеет основных полномочий. Или надо было предоставить мнение Комитета по защите прав потребителей в письменном виде, что также не было сделано. Есть ощущение, что Комитет по защите прав потребителей тут устранился, так как не хочет участвовать. Ну а АЗРК, по простому говоря, лезет на чужую полянку. При этом как правильно сказал Айдархан Кусаинов – нужно понимать контекст. Тут внедрили новый Налоговый Кодекс, а если еще коллективные иски внедрят – какой у нас бизнес останется и не будет ли новый виток инфляции?