Казахстан и все-все-все

Интервью про новую Конституцию (часть 1) 1. Согласно переходным положениям, если парламент не успеет принять конституционные законы до 1 июля, их могут ввести указами президента. Не получится ли так, что ключевые законы новой системы будут приняты без полноценного обсуждения в парламенте? Да я думаю, что успеют. Дело в том, что там же идут поправки, а не законы с нуля, плюс основная содержательная часть уже сформирована в Конституции. Единственный закон, который будет новым – это закон о Народном совете, там реально будет сложно. Остальное – это не проблема, хотя конечно придется потрудиться. 2. С 1 июля одновременно прекращаются полномочия Сената и Мажилиса. Почему было решено полностью прекращать полномочия действующего парламента, а не проводить реформу через него? Ну, во-первых, изменения в законодательства они сами и примут, так что реформа через них пройдет, во-вторых, как бы они существовали, если у нас будет Курултай, а не парламент? Так что все нормально. 3. Не возникает ли в этом случае период, когда старый парламент уже не работает, а новый еще не сформирован? Этот период как раз попадает на период, когда у парламента заканчивается сессия и начинаются каникулы, так что все равно законотворчество ставилось на паузу. Поэтому этот период и был выбран, чтобы максимально эффективно использовать время – провести выборы и уже новые законы будет принимать Курултай с 1 сентября. 4. Президент говорил о сохранении мажоритарной системы выборов, но сейчас маслихаты областей и мегаполисов избираются по смешанной модели. Какая система в итоге будет закреплена? Я думаю, что останется смешанная модель на уровне областей, а на уровне районов мажоритарная. Как вы знаете в Конституцию в раздел о местном государственном управлении и самоуправлении не вносилось изменений. Так что единственное, что может измениться – это срок полномочий председателей маслихатов, но это пока обсуждается. 5. Планируется одновременно провести выборы в Курултай и местные выборы. Но если модель выборов маслихатов пока не определена, как можно планировать эти кампании? Не планируется. Откуда вы это взяли? 6. Новый орган - Курултай - будет утверждать премьер-министра и избирать своего спикера. Чем он принципиально будет отличаться от парламента, который прекращает существование? Там будет одна палата вместо 2, будет 8 комитетов вместо 7, не будет одномандатников, у спикера будет три заместителя, всего будет 145 депутатов, ну и Бюро будет явно больше по количеству членов, а в комитетах больше депутатов. Вот такие отличия. 7. Как будет обеспечена политическая конкуренция при формировании Курултая, если механизм его избрания пока до конца не определен? Как не определен? Определен – он будет по пропорциональной системе, проход при наборе 5% голосов на выборах. Партии представят партийные списки, потом в зависимости от количества набранных голосов, определят количество депутатов, которые пойдут в Курултай, ну и конкретных людей. 8. Конституция предусматривает создание Народного совета, но порядок его формирования должен определить закон. Почему этот механизм не прописан прямо в конституции? Да, был вариант прописать его в Конституции более подробно, но не стали из-за довольно громоздкого описания. Думаю, в конституционном законе это будет лучше смотреться. Но эта сейчас самая большая задача для законотворчества. 9. Ранее говорилось, что членов Народного совета может назначать президент. Можно ли в таком случае говорить о независимости этого органа? То, что президент кого-то назначает вовсе не гарантирует 100-процентную лояльность. Это иллюзия – вон у нас большинство оппозиционеров это бывшие чиновники, которых Нурсултан Назарбаев назначал на разные посты и даже не один раз. Весь вопрос в полномочиях органа, количество заседаний в год, обеспеченности аппаратом, отношениях с другими ветвями власти, какие именно люди его составят, и кто будет первым руководителем.