5 июля 1941 года при Наркомате внутренних дел была создана Особая группа для организации разведывательно-диверсионной работы в тылу противника. Ее возглавил П.А.Судоплатов. На случай захвата Москвы немецкими войсками Особая группа должна была разработать и осуществить план уничтожения в ней гитлеровского руководства. Ядро группы составляли опытные сотрудники внешней разведки. Многие из них в дальнейшем были заброшены в тыл к немцам для организации партизанских отрядов. 3 октября 1941 года была преобразована во 2-й отдел НКВД, а с 18 января 1942 года – в 4-е управление НКВД.