Эксперт по Госдуме/Склянчук Павел

☝️ Правительство поддержало введение обязательных финансовых гарантий рекультивации земель после добычи полезных ископаемых, но требует существенно переработать законопроект № 1050064-8. В частности, исключить рудную золотодобычу из-под действия новых требований и отказаться от специальных поправок в законодательство о банкротстве. Официальный отзыв подписал на прощание вице-премьер Дмитрий Григоренко. Инициатива, внесённая группой депутатов во главе с Дмитрием Кобылкиным, призвана решить многолетнюю проблему забытых карьеров и приисков. Только за 2023–2025 годы выявлено 352 заброшенных участка недропользования. Больше всего — в Магаданской, Амурской, Иркутской областях, Бурятии и Кузбассе. По словам топ-депутата, аж 96% поступивших отзывов на законопроект были положительными. Авторы предлагают обязать компании заранее резервировать средства на восстановление нарушенных земель в специальном фонде либо предоставлять безотзывную банковскую гарантию. Необходимую сумму планируется рассчитывать исходя из нормативной стоимости работ с учётом региона и вида полезного ископаемого. Без такого обеспечения получить соответствующую лицензию будет нельзя. При этом, как ранее разъяснял Кобылкин, механизм рассчитан на лицензии, выдаваемые по результатам аукционов или в связи с открытием месторождений, а не на всех действующих недропользователей. Интересно, что первоначальная редакция распространяла новые правила на добычу рудного, россыпного и техногенного золота, а также общераспространённых полезных ископаемых. Правительство же предлагает ограничить их применение россыпной/техногенной золотодобычей и разработкой общераспространённых полезных ископаемых. Другой спорный вопрос — судьба зарезервированных денег при банкротстве предприятия. Депутаты предусмотрели защиту рекультивационных фондов от требований кредиторов, чтобы эти средства не включались в конкурсную массу. Однако кабмин счёл соответствующие изменения преждевременными и потребовал исключить их из документа. Таким образом, специальный механизм сохранения финансирования экологических работ в подобных ситуациях остаётся неурегулированным. В отзыве также указано на отсутствие чётких сроков формирования финансовых гарантий, правил передачи денег регионам при невыполнении компаниями обязательств и контроля за их расходованием. Предложено согласовать инициативу с земельным законодательством и действующими подходами к обеспечению экологических обязательств угольных предприятий, разрешить сочетание различных финансовых инструментов и продлить действие банковских гарантий до завершения рекультивации, даже если срок лицензии уже истёк.