Эдуард Полетаев

⚡️🇰🇿Становление Қазақстан Халық Кеңесі: значение и перспективы Спустя год процесс масштабной политической трансформации в Казахстане обретает завершенные институциональные формы. Инициатива президента Касым-Жомарта Токаева о парламентской реформе, озвученная в прошлогоднем сентябрьском послании, стала отправной точкой для широкой общественной дискуссии. И в итоге переросла в полноценную конституционную реформу, поддержанную гражданами на общенациональном референдуме. Одним из ключевых элементов новой конституционной архитектуры стало создание Қазақстан Халық Кеңесі (Народного Совета Казахстана) – высшего консультативного органа с конституционным статусом. 21 сентября глава государства подписал указ о составе Совета, вчера был избран его председатель, а сегодня состоялась первая сессия. Любопытны правовые принципы формирования этого коллективного органа. Как и Курултай, его можно назвать представительным институтом, и концептуально Совет в определённой степени не укладывается в классическую систему разделения властей. Сложности, связанные с исследованием механизма его деятельности, объясняются двоякой ролью (совещательная структура с возможностью законодательных инициатив). Однако Токаев в своём выступлении на первой сессии особо подчеркнул, что Халық Кеңесі – это не альтернатива Курултаю, уточнив, что члены Совета не будут заниматься деятельностью, входящей в парламентскую компетенцию и вмешиваться в работу депутатов, как и наоборот. «Согласно закону, подобные действия недопустимы», - указал он. Президент назвал Халық Кеңесі совершенно новым, не имеющим аналогов инновационным институтом, ставшим ярким символом Справедливого Казахстана, который «имеет особый статус и призван идти своим, особым путем». Он отметил, что давно вынашивал идею создания структуры, где можно было бы открыто обсуждать проблемы страны, анализировать предложения и мнения граждан, а затем вырабатывать конкретные решения. Важно понимать, что в стране не просто появилась ещё одна площадка для обсуждений, а выстраивается и закрепляется постоянный механизм общественного участия в выработке решений национального масштаба. Созданный институт - часть всего процесса обновления государства и его общественного договора. Значение Совета ещё и в том, что он отражает имеющийся потенциал для построения эффективного симбиоза между обществом и государством. Желательно, чтобы новый орган работал так: изучал выявленные проблемы, анализировал данные статистики, обобщал вопросы и предлагал обоснованные механизмы и пути решения. Причём его функциональность подразумевает не формализм, а реальные общественно-полезные результаты. «Деятельность Халық Кеңесі не должна превращаться в формальную работу и сводиться к бумажной волоките, - подчеркнул Токаев. - Вы всегда должны находиться в прямом контакте с народом. Не следует бояться трудностей, необходимо смело поднимать сложные и злободневные вопросы». И название «Қазақстан Халық Кеңесі» подчеркивает общенациональный характер органа, его связь с конституционным принципом: народ является единственным источником государственной власти и носителем суверенитета. То есть акцент сделан на более широком участии граждан в управлении. Главная задача Совета – продолжать общественный диалог, консолидировать разные группы вокруг общих целей и переводить многообразие мнений в работающие инициативы, воплощая в реальность формулу «разные мнения – единая нация». Заключительным этапом преобразований, по словам Токаева, станут выборы в маслихаты всех уровней. Большинство их депутатов было избрано от партии Amanat, но она не действует, так как присоединилась к партии Әділет, поэтому встаёт вопрос о легитимности большей части депутатского корпуса. «Поэтому в ближайшее время проведу консультации с премьер-министром и председателем Курултая о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней, по итогам которых подпишу соответствующий указ, - сказал глава государства. - После чего ЦИКу нужно будет определиться с датой предстоящих выборов». #Казахстан #президент #ХалықКеңесі #Конституция #общество #диалог #маслихаты