Трезвый политолог

🍏 Предположим, что «Яблоко» прошло в Госдуму. Что дальше? 🍎 В сегодняшнем либеральном и «либеральном» дискурсе прохождение «Яблока» в Госдуму изображается как самоцель. До «сноса» по иску «Родины» казалось, что победа — это уже преодоление партией 5% барьера в Госдуму, и на эту цель нужно бросить все ресурсы. Допустим, это произошло. «Яблоко» в Госдуме. Что дальше? Тут я отвлекусь. Мой любимый автор-конституционалист — М.А. Краснов. Он очень часто для того, чтобы показать как работают конституционные нормы, прибегают к методу моделирования. В одной из монографий МАК есть отличный разбор ситуаций, где в рамках действующей Конституции РФ побеждает (а) либеральный президент или (б) большинство либеральной партии в Госдуме. Давайте представим, что «Яблоко» не просто проходит в Госдуму, но ещё и формирует коалицию против правящей партии или вовсе получает парламентское большинство. Что сможет такая Дума? Откроем Конституцию. 🍏 🍏 Сможет ли назначить своё «антивоенное» Правительство? 🍎 Нет. Во-первых, Правительство слагает полномочия только перед вновь избранным Президентом (статья 116). Сроки работы Правительства связаны с каденцией Президента. Во-вторых, после поправок 2020 года Конституция допускает такую ситуацию, при которой Председатель Правительства не был утвержден Госдумой, но всё равно назначен Президентом. Роспуск Госдумы — усмотрение главы государства (часть 4 статьи 111). Аналогично с федеральными министрами (части 4-5 статьи 112). В-третьих, ряд федеральных министерств напрямую подчинены Президенту РФ и для их назначения согласие Госдумы не требуется. 🍏 А как же вотум недоверия Правительству? 🍎 Да, часть 3 статьи 117 позволяет Госдуме выразить недоверие Правительству. Инициативно. Простым большинством. Но в таком случае Президент точно также может не принимать решение об отставке Правительства. Президент может распустить Госдуму, если в течение трёх месяцев она повторно выразит недоверие Правительству. 🍏 Сможет ли назначить судей «высших» судов — ВС РФ и КС РФ, заручиться поддержкой судебной власти? 🍎 Нет. Они назначаются Советом Федерации по представлению Президента (см. статью 126). 🍏 Но Госдума ведь сможет принимать законы? 🍎 И да, и нет. Во-первых, Президент может отклонить закон, даже если закон минует Совфед — «право вето». Преодолеть его можно не менее 2/3 депутатов Госдумы + сенаторов, что маловероятно (часть 3 статьи 107). Во-вторых, Президент может инициировать обращение в КС РФ для проверки конституционности законопроекта (пункт "а" части 5.1. статьи 125). 🍏 Импичмент? 🍎 Процедура предусмотрена статьей 93, но предполагает такое огромное количество акторов, что соблюсти её едва ли возможно: Госдума + ВС РФ + КС РФ + Совфед. 🍏 Наконец, ключевой пункт программы «Яблока» — остановить СВО. 🍎 Вопросы об использовании Вооружённых Сил РФ за пределами РФ требует разрешение Совфеда (пункт "г" части 1 статьи 102). Не говоря о том, что такое разрешение уже получено, и использование ВС — дискреция Президента как Верховного главнокомандующего. В общем, при раскладе в Госдуме «Яблоку» едва ли удастся поменять ситуацию. Тем более, едва преодолев 5% барьер. Мне можно возразить: здесь важны не формальные конституционные полномочия, а символизм — антивоенная партия в парламенте. Допустим. Но у нас уже были примеры, когда Президент вполне сосуществовал с оппозиционной Госдумой, и положение Президент и его вертикали это не поколебало. Более того, именно в тот период происходит расширение президентской компетенции (через указное право и не без помощи КС). Не говоря о том, что ситуация была ещё до поправок 2020 года. В общем, даже если бы «Яблоко» прошло в Госдуму, ничего критичного для Системы не произошло, она выживала и в худших условиях.