Досье. Секретный контур

Путину предложили план по Донбассу. Разбор мирного сценария США США предложили России демилитаризованную зону в Донбассе, смягчение санкций и восстановление экономических связей, включая поставки газа в Европу, пишет The Economist. Похожая формула компромисса может устроить Владимира Путина, однако реализация этого плана на практике сталкивается с колоссальными юридическими, военными и политическими препятствиями. Давайте разберемся, что на самом деле представляет собой концепция демилитаризованной зоны (ДМЗ) и с какими ключевыми проблемами неизбежно столкнутся стороны при попытке воплотить эту инициативу в жизнь. Демилитаризованная зона - это территория, на которой по международному соглашению или договору о прекращении огня запрещено размещать тяжелое вооружение, регулярные войска, военную технику и создавать военную инфраструктуру (базы, укрепления, склады боеприпасов). Главная цель ДМЗ - развести воюющие стороны на такое расстояние, при котором прямое военное столкновение и внезапное нападение становятся технически невозможными или крайне затрудненными. Под чьим контролем будет ДМЗ и как быть с Конституцией РФ? Если в рамках мирных инициатив Вашингтона создается ДМЗ на территории Донбасса, возникает юридический и политический коллизионный вопрос: Донецкая и Луганская народные республики (а также Херсонская и Запорожская области) в сентябре 2022 года были официально включены в ст. 65 Конституции РФ. В международных мирных планах рассматриваются следующие варианты контроля и правового статуса этой зоны: ▪️Де-факто контроль (Административный) Кто управлял бы территорией: В предложенных проектах демилитаризация подразумевает вывод регулярных вооруженных сил (как ВС РФ, так и ВСУ) из зоны безопасности. При этом гражданская администрация, коммунальные службы, полиция или правоохранительные органы могут остаться местными (или российскими на контролируемых РФ участках), но без права ношения тяжелого вооружения и присутствия армейских подразделений. ▪️Международный мониторинг и контингент Кто контролирует соблюдение режима: Безопасность и отсутствие тяжелых вооружений в ДМЗ обычно контролируют нейтральные третьи стороны. Это могут быть: Миротворческий контингент под эгидой ООН или нейтральных государств (например, стран Глобального Юга или Ближнего Востока). Гражданские или военные наблюдательные миссии. ▪️Юридическая коллизия с Конституцией РФ: «Замораживание» статуса (De facto против De jure) Российская Конституция не допускает отчуждения территорий РФ или ограничений суверенитета на своей земле. Чтобы обойти этот тупик, международные мирные инициативы предлагают формат «соглашения о заморозке»: ▪️С точки зрения Москвы (de jure): Россия продолжает считать эти территории частью своей суверенной территории по Конституции, но в рамках международного соглашения о прекращении огня налагает добровольные самоограничения на присутствие там регулярных армейских частей ради предотвращения эскалации. ▪️С точки зрения Запада и Украины (de facto): Территории фиксируются по текущей линии фронта без официального признания их российскими со стороны Киева и США, создавая буферную зону под международным или нейтральным контролем. Исторические аналоги ДМЗ: ▪️Корейский сценарий (38-я параллель): ДМЗ между Северной и Южной Кореей шириной 4 км. Ни одна из сторон не признает границы другой, но регулярные войска отведены за пределы зоны, а порядок контролируется соглашением о перемирии. ▪️Кипрский сценарий («Зеленая линия»): Зона под контролем миротворцев ООН, разделяющая греческую и турецкую части острова. В обмен на согласие на демилитаризованную зону Вашингтон, по данным The Economist, предлагает Москве солидный пакет экономических стимулов: ▪️Поэтапное снятие части санкций - в первую очередь финансовых и транспортных ограничений. ▪️Возобновление поставок российского газа в Европу - в том числе обсуждение возможного перезапуска уцелевших ниток «Северного потока». Для Европы и США это попытка стабилизировать мировой энергетический рынок и снизить инфляцию, а для России - возможность вернуть миллиардные доходы в бюджет.