Дева Дивная

Впервые термин «замещающая миграция» был официально закреплён на государственном уровне в Указе президента от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». Документ прямо ставил задачу: обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счёт замещающей миграции) до 145 млн человек. Ключевой проблемой тогда называли сокращение населения из-за низкой рождаемости, а главным инструментом её решения должна была стать миграция с ежегодным приростом более 300 тыс. человек. обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно При этом безработица в 2007 году составляла 6% — ни о каком кадровом голоде или нехватке рабочих рук речи не шло. Миграционная политика нацеливалась исключительно на замещение естественной убыли. С 2000 по 2015 год рождаемость в России росла, а в 2013–2015 годах фиксировался даже естественный прирост (рождаемость превышала смертность). Однако в указе отсутствовали механизмы сокращения миграции при улучшении демографической ситуации. Напротив, концепция предусматривала усиление потока: На третьем этапе (2016–2025 годы) проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации Получается парадокс: даже в годы естественного прироста (2013–2015) концепция не предполагала снижения миграции. Это говорит о том, что миграция рассматривалась не как временная мера, а как долгосрочная стратегия. Государственная политика: привлекать мигрантов целенаправленно: активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства мигрантов. Ключевое здесь - "активизировать работу", то есть государство сознательно и планомерно создавало условия для переселения: 🟠социальные меры поддержки (материнский капитал, региональные выплаты), 🟠медицинские – бесплатные роды и медицинское обслуживание для иностранок, бесплатные анализы и прививки; 🟠образовательные – приём детей мигрантов в школы; 🟠адаптированная инфраструктура (указатели на таджикском и узбекском, маршрутные автобусы до Сахарово, в каждом МФЦ комплекс необходимых услуг; 🟠доступная легализация – патент около 10 тыс. рублей, мигрант имеет право оформить ИП или самозанятость; 🟠легализация через программу «Соотечественник» распространяется и на родственников; 🟠легализация диаспор помогала направлять миграционные потоки. В 2025 году действие старой концепции завершилось. Премьер-министр Мишустин утвердил новую — «Стратегию действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года». Формулировки «замещающая миграция» в ней нет, чему многие обрадовались. Однако в документе появился иной пункт: расширение программ студенческого обмена и приёма иностранных граждан в российские образовательные организации. Если собрать пазл, то первый указ решал задачу завоза «биомассы» — её критические показатели достигнуты. Второй же нацелен на создание управленческой элиты из новых россиян: из «биомассы» её не сделать, не тот контингент. Неслучайно именно в 2023 году начали спешно внедрять в вузах тезис «Россия — государство-цивилизация», провели курсы повышения квалификации по предмету «Основы российской государственности» и директивно предписали преподавателям доносить эту конструкцию до иностранных студентов, внушая мысль, что у нас тут для всех рай земной. Тогда же кратно выросло количество квотных (бесплатных) мест для выходцев из Средней Азии. Теперь упор — не на завоз, а на образование. Именно оттуда будут набирать нужный административно-управленческий контингент.