Депутатские будни

Кандидат политических наук, старший научный сотрудник кафедры сравнительной политологии факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова Наталья Емельянова – о принципах построения суверенного интернета – специально для телеграм-канала «Депутатские будни». Различные дискуссии относительно суверенного интернета в России на самом деле идут на протяжении 2020-х гг.: когда-то с большей активностью, когда-то с меньшей. Отправной точкой здесь стало принятие в 2019 г. Федерального Закона №90 «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“ и Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“». В обычной жизни его нередко называют «законом о суверенном интернете», потому что в нем представлен ряд ключевых положений о развертывании российского сегмента интернета (Рунета). Так, закон закрепил централизованное управление сетью связи общего пользования в случае угроз ее стабильности и безопасности. Операторам связи предписано установить технические средства противодействия угрозам с функцией глубокого анализа пакетов данных (DeepPacketInspection, DPI): это нужно для анализа и фильтрации трафика. Также создана национальная система доменных имен, которая обеспечит работу Рунета, если по каким-то причинам не будет доступа к зарубежным корневым серверам. Помимо этого, операторы связи и владельцы номеров автономной системы обязаны принимать участие в учениях, направленных на обеспечение устойчивой работы Рунета. Все эти положения постепенно вступали в силу вплоть до текущего момента. То есть можно сказать, что основополагающие меры по созданию суверенного интернета в России уже предприняты, этот процесс не лежит в плоскости планов на будущее,все происходит здесь и сейчас. А с 1 марта 2026 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ №1667, оно было принято 27 октября прошлого года. Развивая, заложенные Федеральным законом №90 принципы, оно утверждает Правила централизованного управления сетью связи общего пользования. О чем здесь идет речь? Если коротко, то теперь Роскомнадзор совместно с Минцифрой и ФСБ России может оперативно корректировать маршруты трафика и переводить Рунет в режим изоляции в случае серьезных угроз: таких, как кибератаки, технические сбои, попытки дестабилизации сети. Фактически, речь идет о том, что на авторитетных международных площадках, включая кстати ту же ООН, в широком смысле обозначают, как противодействие милитаризации цифрового пространства. Теперь еще немного о сути дискуссий относительно суверенного интернета. В основном в них прослеживаются два основных тематических сюжета. Один сюжет связан с техническими моментами. Здесь важно понимать, что добиться полной изоляции технически возможно, но это весьма сложно. Все зависит от конкретной ситуации, какие именно угрозы испытывает то или иное государство. К примеру, как в случае тех же самых военных угроз сохранять возможность интеграции с глобальным интернетом в бизнес-интересах? Второй сюжет лежит в области политической философии. Вокруг него как раз большая часть обсуждений и строится. Речь идет об извечной дилемме соотношения свободы и безопасности. В ситуации нарастания гибридных угроз, на мой взгляд, нужно занимать взвешенную позицию, то есть не настаивать исключительно на приоритете свободы, или, напротив, приоритете безопасности. Это означает, что ограничения допустимы, но они должны быть пропорциональны угрозам.