Депутатские будни

Внутренняя повестка Первый месяц кооптации В пятницу с момента первого пленарного заседания Думы нового созыва пройдет ровно месяц. За это время депутаты отработают уже третью пленарную неделю подряд. Формально в этом нет ничего экстраординарного: октябрь традиционно интенсивен для парламента. Но в текущем контексте эта рутина приобретает особый смысл. Общий процент обновления нижней палаты составил 41–43% — в Госдуму прошли 184 новых депутата. Примечательно, что схожая динамика наблюдается и во фракции «Единой России». Это устойчивый тренд: примерно такой уровень ротации власть держит на всех последних выборах. Демонстрация сменяемости — важный и не сменяемый нарратив для власти. Тем более что фактически именно за счет самой большой фракции «Единой России» и контролируется состав Госдумы. Как бы кто к этому ни относился, реальность такова: сейчас мы находимся в политическом моменте, когда не политики выбирают «Единую Россию» как платформу, а партия выбирает, кто именно станет депутатом. В политологии существует так называемая проблема кооптации новых элит. По сути, устойчивость и стабильность любой политической системы основана на том, насколько грамотно она справляется с этой функцией. В чем заключается проблема? С одной стороны, власть не может не обновляться. Во многом для этого в ее системе и существуют избираемые органы. Какой бы прочной ни была вертикаль, ей всегда нужно демонстрировать значительным социальным группам, что она их слышит и готова брать к себе их представителей. На бумаге это выглядит несложно, но по факту система сталкивается с серьезной дилеммой. По сути, есть два идеальных полюса кооптации. Первая — формальная — когда новичкам дают статус, мандат, видное место, но не реальную власть: их используют ради символического капитала и легитимности. Субстантивная — когда организация вынуждена делиться реальными рычагами, потому что новые элементы обладают собственной силой. Именно субстантивная кооптация может вести к «смещению целей» — рискованному процессу, когда новые акторы начинают размывать первоначальную идентичность организации и диктовать ей свои правила. Задача власти — всегда удерживать процесс, если не в рамках формальной кооптации, то где-то посередине. Новички должны расширять представительство власти, но не должны диктовать ей новую парадигму. На тот самый «обновляемый набор» возлагается особенная роль, но своей идентичностью они должны укреплять систему, а не размывать ее. Напомню, что в новой Думе это 46 участников СВО (41 из них во фракции ЕР — более 10% ее состава). Не стоит забывать и об увеличившейся фракции «Новых людей» — партии, которая когда-то была создана специально под запрос на обновление. Так что я бы сказал, что те самые три непрерывных пленарных недели сейчас несут особенную роль — наибольшее символическое значение в них именно для новичков. Задача — сразу максимально эффективно бюрократически включить их в работу Думы, чтобы процесс, с одной стороны, кооптировал их, а с другой — несколько размыл их идентичность. Если хотите, это еще и ритуал инициации. Ритуал, который нужен системе, чтобы новая кровь стала ее собственной. P.s. Разумеется, я вовсе не говорю о том, что весь этот хитрозадуманный план и все политические акторы так и рассуждают. Разумеется, формально объяснение трех пленарных недель подряд другое. Но, на мой взгляд, особенность политических систем в том, что их сознание не определяется суммой сознаний ее отдельных элементов. Андрей Винокуров #Повестка Депутатские будни