Дайджест: ТЭК и экология

О применении статей 9.21 и 14.31 КоАП в энергетике УФАС по Владимирской области дало нетипичную квалификацию нарушению правил техприсоединения к электросетям: вместо квалификации по ст. 9.21 КоАП антимонопольщики почему-то решили наказать сетевую организацию по ст. 14.31 КоАП. Организация с этим не согласилась и оспорила постановление УФАС в суде. Суды первой и апелляционной инстанций отказали заявителю, но кассационный суд решения судов отменил и сказал, что за допущенное нарушение надо наказывать по статье 9.21 КоАП. Многие уже, наверное, забыли, но проблема квалификации нарушений правил техприсоединения имела место до 2016 года. Тогда было непонятно, какую статью применять: 9.21 или 14.31 КоАП. Но после принятия Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ (инициатором, кстати, выступила ФАС России), а также после издания разъяснений Президиума ФАС России № 7 (утв. Протоколом Президиума ФАС России от 30.11.2016 № 15) проблема, вроде как, разрешилась: статью 9.21 отнесли к категории специальных, а антимонопольное ведомство стало квалифицировать нарушения правил техприсоединения именно по статье 9.21 КоАП. Тогда мы, кстати, посвятили данным вопросам статью "Ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа: что изменилось" (опубликована в журнале "Конкуренция и право", 2017, № 1). И очень похоже, что она по-прежнему актуальна. После этого границы применения статей 9.21 и 14.31 КоАП РФ еще уточнялись в Обзоре споров, связанных с привлечением к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (утвержден Президиумом ВС РФ 25.04.2025). В общем, реакция УФАС по Владимирской области (и судов, констатировавших ее корректность) на допущенное сетевой организацией нарушение явно несозвучна общепринятой в настоящее время практике.