Система гражданской обороны, доставшаяся в наследство от Советского Союза, сегодня всё больше напоминает громоздкую конструкцию, которая перестала отвечать требованиям времени. За десятилетия она обросла множеством ведомственных инструкций и разрозненных мероприятий, исполнение которых ложится тяжёлым бременем на местные бюджеты, но при этом не даёт должной слаженности. Основная проблема кроется в отсутствии единого центра ответственности. За гражданскую оборону отвечает Министерство по чрезвычайным ситуациям, которое требует от регионов и муниципалитетов строгого соблюдения своих приказов и штрафует за их невыполнение. Параллельно существуют структуры территориальной обороны, подчинённые Министерству обороны, а также планы мобилизационной подготовки, разрабатываемые местными органами власти. Эти системы действуют обособленно, и каждая предъявляет собственные требования. В результате муниципальные образования вынуждены одновременно отчитываться перед несколькими ведомствами, чьи предписания зачастую не стыкуются друг с другом. Особенно остро это расхождение проявляется в финансовой плоскости. Военные структуры, как правило, не предусматривают выделение своих средств на нужды гражданской обороны. Финансирование мероприятий, от создания запасов до содержания защитных сооружений, практически полностью перекладывается на региональные и местные бюджеты. Только на функционирование системы гражданской обороны и защиту населения из региональных бюджетов ежегодно выделяются сотни миллионов рублей. К примеру, в некоторых муниципальных образованиях только на эти цели закладывается более 12 миллионов рублей в год. В то же время военное ведомство решает свои задачи обороны страны, не интегрируя их с задачами МЧС. Эта разобщённость приводит к тому, что местные власти, руководствуясь устаревшими приказами, вынуждены создавать собственные запасы материально-технических, продовольственных и медицинских средств, зачастую излишних и попросту ненужных. При этом многие из этих требований были сформулированы ещё в прошлые десятилетия и уже утратили актуальность. Ситуация усугубляется тем, что в стране фактически сложились три параллельные «обороны»: гражданская, территориальная и военная. У каждой свои задачи, свои источники финансирования и свои механизмы управления. При этом координация между ними оставляет желать лучшего. Как отмечалось в ряде инициатив, эти структуры частично дублируют функции друг друга, что замедляет принятие управленческих решений и снижает эффективность взаимодействия органов власти. Некоторый сдвиг в решении этой проблемы наметился в 2025 году. Был принят Федеральный закон № 240-ФЗ, который внёс изменения в базовый закон «О гражданской обороне». Документ переопределил саму суть гражданской обороны, чётко привязав её к периоду мобилизации, нарастанию угрозы агрессии и военному положению. Кроме того, координация деятельности всех органов власти при проведении мероприятий по гражданской обороне теперь возложена на Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Это должно добавить чёткости в организацию и ведение гражданской обороны. Однако принятие закона лишь первый шаг. На практике до сих пор сохраняется множество устаревших подзаконных актов, которые не синхронизированы с новыми нормами. Местные власти продолжают создавать запасы и формирования, руководствуясь старыми инструкциями, в то время как военные ведомства остаются в стороне от этих процессов. Для того чтобы система заработала эффективно, необходимо не просто принять новый закон, но и провести масштабную ревизию всех приказов и инструкций, устранив дублирующие и противоречивые требования. Требуется не просто упрощение, а выстраивание чёткой вертикали, где каждый уровень власти будет знать свою зону ответственности, а финансирование будет идти из единого источника. Только тогда гражданская оборона перестанет быть обременительной формальностью и станет реально работающим механизмом защиты населения.